Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 31 июля 2017 г. N Г 741-04/2017 (ключевые темы: контрактная система в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная комиссия - комиссии по осуществлению закупок - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 31 июля 2017 г. N Г 741-04/2017

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2017

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя "ПНВ" (далее - заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия комиссии по осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку химических реактивов для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская районная больница" (N закупки 0128200000117006610), в присутствии представителей уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственного бюджетного учреждения здраоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница".

В ходе рассмотрения дела, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя "ПНВ" на действия комиссии по осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку химических реактивов для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская районная больница" (N закупки 0128200000117006610).

Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе, по причине несоответствия в его заявке показателя товара по позиции 17 требованиям аукционной документации.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа пояснила, что заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что им не указан показатель товара, предусмотренный документацией об электронном аукционе, а именно в виде диапазона.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования заказчиком установлены в пункте 13.2 инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявителя по следующим основаниям: в соответствии с приложением к информационной карте Таблица N1, пунктом 13.2 инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок - несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (по позиции 17 показатели товара указаны не в диапазоне (линейность)).

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

По позиции 17 "Набор реагентов микроальбумин" заказчиком указано следующее требование к характеристике товара (значение): "Диапазон линейности 5-300 мг/л".

Комиссия определила, что заказчик, указав понятие "диапазон", которое означает интервал значений, установил требование к участникам закупки об указании характеристики товара в виде диапазона значений.

Комиссия установила, что по данной позиции в первой части заявки заявителя характеристика товара (показатель) не указана в виде диапазона, как требовалось аукционной документации, а в виде конкретного значения "Диапазон линейности 300 мг/л", что не соответствует требованию, установленному в документации об электронном аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя "ПНВ" на действия комиссии по осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку химических реактивов для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская районная больница" (N закупки 0128200000117006610) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.