Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 марта 2017 г. N 146-12112-17/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 марта 2017 г. N 146-12112-17/4

Резолютивная часть оглашена

23.03.2017 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: _

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "СтройТехСервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проведению капитального ремонта (извещение N 0342100021517000007, начальная (максимальная) цена контракта - 610 000,00 рублей),

в присутствии представителей: _

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройТехСервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проведению капитального ремонта (извещение N 0342100021517000007, начальная (максимальная) цена контракта - 610 000,00 рублей).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "СтройТехСервис" к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.03.2017 г. заявке ООО "СтройТехСервис" (заявка N1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: "Не представлены конкретные показатели на строительные материалы согласно приложению тех.задания".

Согласно требованиям раздела 9 Документации об электронном аукционе, Приложения N1 к документации об электронном аукционе (п. 25 Информационной карты), участник закупки обязан предоставить информацию, о качестве технических характеристиках основных материалов, используемых при выполнении работ.

Участник закупки ООО "СтройТехСервис" дал свое согласие принять участие в электронном аукционе на право заключения контракта на "Проведение капитального ремонта" на условиях, установленных в извещении, аукционной документации и техническим заданием. В заявке на участие в электронном аукционе указал, что все материалы, используемые для исполнения контракта, произведены на территории Российской Федерации, являются новыми, не бывшими в употреблении, имеют все необходимые разрешительные документы для использования на территории Российской Федерации. Единицы измерения и количества материалов, планируемых к поставке и монтажу, полностью соответствует аукционной документации.

Однако, в составе заявки ООО "СтройТехСервис" аукционной комиссии не представилось возможным определить качество, технические характеристики основных материалов, используемых при выполнении работ, поскольку в заявке данные сведения отсутствуют.

Заявитель в своей заявке не представил конкретные показатели товаров, требуемых Заказчиком.

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

На основании изложенного отказ в допуске по данному основанию правомерен.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СтройТехСервис".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройТехСервис" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_