Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 июля 2017 г. N 1149 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - биосферные заповедники - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 июля 2017 г. N 1149

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "89831523890" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту здания лаборатории и гаража для нужд ФГБУ "ГПБЗ "Саяно-Шушенский" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "89831523890" на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, уведомленных о времени и месте рассмотрении жалобы.

Существо жалобы: несоответствие документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "89831523890" содержит следующие доводы.

В соответствии с п.12 Информационной карты установлено условие, оплата производится не позднее 25 декабря 2017 г.

Срок выполнения работ 24 календарных дня с момента заключения контракта.

Учитывая срок исполнения работ, все работы должны быть завершены не позднее 10 октября 2017 г.

Учитывая нормы действующего Законодательства об оплате государственных контрактов сроки оплаты не могут превышать 30 календарных дней, то срок оплаты должен быть не позднее 10 ноября 2017, а не 25 декабря 2017 г.

При указанных обстоятельствах ООО "89831523890" считает, что допущенные нарушения действующего Законодательства ущемляют права и законные интересы общества как участника закупки.

Заказчиком представлены пояснения, исходя из которых на основании соответствующего запроса на разъяснение в документацию внесены изменения.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказания услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 5.1. проекта контракта Заказчиком установлено: "Срок выполнения работ - в течение 24 календарных дней с момента заключения контракта".

Заказчиком в пункте 3.2 проекта контракта установлено срок оплаты выполненных работ "Оплата производится в следующем порядке: Оплата производится перечислением денежных средств на расчетный счет Исполнителя после прохождения экспертизы, подписания документов о приемке, на основании представленных на оплату документов не позднее 25 декабря 2016 год".

Таким образом, Комиссия делает вывод о нарушении Заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе при установлении сроков оплаты, не предусмотренных действующим законодательством.

Комиссия делает вывод о необходимости изменения сроков оплаты, установленных в пункте 3.2 контракта на этапе его заключения без изменения документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1.Признать жалобу ООО "89831523890" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	П.М. Зинкеев

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" 662710, Красноярский край, Шушенский р-н, пгт Шушенское, ул. Заповедная, 7 ООО "89831523890" 660050, г.Красноярск, ул. Щорса д.23 кв.28 ЗАО "Сбербанк-АСТ" 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9 Закупка N 0319100015717000006

Предписание N 1149

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников закупки

"27" июля 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, на основании решения Комиссии Красноярского УФАС России N1149, вынесенного по результатам рассмотрении жалобы ООО "89831523890" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту здания лаборатории и гаража для нужд ФГБУ "ГПБЗ "Саяно-Шушенский" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), предписывает Заказчику совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки:

1. Внести изменения в пункт 3.2 контракта на стадии его заключения в соответствии с положениями части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе об электронном аукционе с учетом выводов, изложенных в решении N 1149;

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком указанного предписания.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления сведений о совершенных действиях на официальном сайте.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" 662710, Красноярский край, Шушенский р-н, пгт Шушенское, ул. Заповедная, 7 ООО "А Строй" 630007, г. Новосибирск, Красный проспект, дом 1, офис 205. ЗАО "Сбербанк-АСТ" 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9 Закупка N 0319100015717000006

Решение N 1160

"27" июля 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "А Строй" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту здания лаборатории и гаража для нужд ФГБУ "ГПБЗ "Саяно-Шушенский" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "А Строй" на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, уведомленных о времени и месте рассмотрении жалобы.

Существо жалобы: несоответствие документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "А Строй" содержит доводы, согласно которым Заказчиком установлены сроки оплаты выполненных работ, не предусмотренных действующим законодательством.

Заказчиком представлены пояснения, исходя из которых на основании соответствующего запроса на разъяснение в документацию внесены изменения.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказания услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 5.1. проекта контракта Заказчиком установлено: "Срок выполнения работ - в течение 24 календарных дней с момента заключения контракта".

Заказчиком в пункте 3.2 проекта контракта установлено срок оплаты выполненных работ "Оплата производится в следующем порядке: Оплата производится перечислением денежных средств на расчетный счет Исполнителя после прохождения экспертизы, подписания документов о приемке, на основании представленных на оплату документов не позднее 25 декабря 2016 год".

Таким образом, Комиссия делает вывод о нарушении Заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе при установлении сроков оплаты, не предусмотренных действующим законодательством.

Комиссия делает вывод о необходимости изменения сроков оплаты, установленных в пункте 3.2 контракта на этапе его заключения без изменения документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1.Признать жалобу ООО "А Строй" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	П.М. Зинкеев

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" 662710, Красноярский край, Шушенский р-н, пгт Шушенское, ул. Заповедная, 7 ООО "А Строй" 630007, г. Новосибирск, Красный проспект, дом 1, офис 205. ЗАО "Сбербанк-АСТ" 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9 Закупка N 0319100015717000006

Предписание N 1160

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников закупки

"27" июля 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, на основании решения Комиссии Красноярского УФАС России N1160, вынесенного по результатам рассмотрении Жалобы ООО "А Строй" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту здания лаборатории и гаража для нужд ФГБУ "ГПБЗ "Саяно-Шушенский" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), предписывает Заказчику совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки:

1. Внести изменения в пункт 3.2 контракта на стадии его заключения в соответствии с положениями части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе об электронном аукционе с учетом выводов, изложенных в решении N 1149;

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком указанного предписания.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления сведений о совершенных действиях на официальном сайте.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев