Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 июля 2017 г. N 1383А (ключевые темы: сроки выполнения работы - антимонопольный орган - условные обозначения - контроль в сфере закупок - стандартизация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 июля 2017 г. N 1383А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правовой экспертизы и административного производства;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Южно-Сухокумская центральная городская больница" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008417003726 на выполнение работ по ремонту фасада здания больницы ГБУ РД "Южно-Сухокумская ЦРБ" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность б/н, от 20.07.2017 г.),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

18.07.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

29.06.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 445 627,84 рублей.

1. Заявитель указывает, что в Информационной карте Аукциона и в проекте контракта указаны противоречивые сроки выполнения работ.

Как установлено Комиссией в п. 4 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком указано, что "Срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 31 декабря 2017 г".

Вместе с тем, в п. 3.1 проекта контракта содержится следующая информация о сроке выполнения работ: "с момента подписания контракта до 20 декабря 2017 г".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, установление противоречивых сроков выполнения работ в Проекте контракта и в Информационной карте документации об Аукционе свидетельствует о необъективности описания закупки и нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации в позиции "Декоративная планка" установлены требования противоречащие ГОСту 14918-80.

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. "Декоративная планка" установлены следующие требования, в том числе: "Толщина покрытия ,мкм :

свыше 10 до 18 включительно,

свыше 18 до 40 включительно,

свыше 40 до 60 включительно."

Согласно ГОСТу 14918-80 "Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий" п. 1.3. в зависимости от толщины покрытия оцинкованная сталь делится на три класса в соответствии с указанным в таблице. 

Класс толщины	Масса 1 м слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г	Толщина покрытия, мкм
П (повышенный)	Св. 570 до 855 включ.	Св. 40 до 60 включ.
1	" 258 " 570 "	" 18 " 40 "
2	От 142,5 " 258 "	От 10 " 18 "

Таким образом, согласно ГОСТу 14918-80 для второго класса толщины, толщина покрытия указана от 10 до 18 мкм, при этом Заказчиком в техническом задании данный показатель указан как свыше 10 ,т.е. не входящий в диапазон допустимых значений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика на рушение п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.М. Мамеднебиев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев