Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2017 г. N 2-57-8327/77-17 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2017 г. N 2-57-8327/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ": А.С. Макеева, С.А. Вергазова,

в присутствии третьего лица: И.И. Мязитова,

в отсутствии представителей ООО "Рельеф", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/35320/17 от 17.07.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту гидроизоляции подвала (корпус 3) ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (Закупка N 0373200152817000047) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный допуск к участию в Аукционе участника аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/35320/17 от 17.07.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.07.2017 N0373200152817000047-3-1, ООО "ИнвестРесурс" признано победителем аукциона.

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика неправомерно допущен к участию в аукционе ООО "ИнвестРесурс", поскольку общество включено в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в пп. 8 п. 15 Информационной карты аукционной документации установлено требование к участникам закупки: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника - юридического лица".

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО "ИнвестРесурс" включено в реестр недобросовестных поставщиков 23.09.2015 (запись N РНП.54505-15 от 23.09.2015), при этом, дата исключения из реестра недобросовестных поставщиков - 23.09.2017.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки ООО "ИнвестРесурс" соответствующей требованиям аукционной документации принято в нарушение положения п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 14.07.2017 размещен протокол отказа от заключения контракта N0373200152817000047-8, в соответствии с которым ООО "ИнвестРесурс" отказано от заключения контракта по следующему основанию: "Запись в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 23.09.2015 NРНП.54505-15". Таким образом, Заказчиком самостоятельно устранены выявленные нарушения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение положений п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения устранены Заказчиком самостоятельно.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Член Комиссии: Е.И Ушкова

А.В. Кочетков

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05 (126)