Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 августа 2017 г. N 2-57-8919/77-17 (ключевые темы: полезная модель - патент - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 августа 2017 г. N 2-57-8919/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз;

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ": Д.Д. Юсфина, С,В. Коваленко, а также при участии представителей ООО "Альфа Финанс": В.С, Смирнова,

рассмотрев жалобу ООО "Альфа Финанс" (далее - Заявитель) действия ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту пандуса и входной группы хирургического корпуса в ГБУЗ "ГКБ N13 ДЗМ" (Закупка N 0373200009817000150) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/37442/17 от 27.07.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200009817000150 от 20.07.2017 Заявителю (заявка N3) отказано в допуске к участию в Аукционе, в частности, по следующей причине: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: По п. 19 "Кабели силовые" участник закупки по параметру Число токопроводящих жил указал 3х жильный кабель с алюминиевыми жилами и соответствие патентам на полезную модель N 68761, 68762 от 03.07.2007 "Кабель силовой", согласно которому указанные патенты на полезную модель содержат одну токопроводящую медную жилу, таким образом заявка содержит недостоверные сведения".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых при оказании услуг товаров, в частности:

п. "Кабели силовые":

- "Число токопроводящих жил: Должно быть 2 / 3".

В аукционной документации установлено требование о соответствии данных товаров ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано следующее:

п. "Кабели силовые":

- Число токопроводящих жил: 3,

- Указание на товарный знак и страну происхождения (при наличии): Произведено в России Патент на полезную модель N 68762 от 03.07.2007 "Кабель силовой"; Патент на полезную модель N 20.05.2004 "Кабель силовой"; Патент на полезную модель N 40527 от 20.05.2007 "Кабель силовой"; Патентообладатель - ОАО "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский технологический институт кабельной промышленности"; Свидетельство на полезную модель N 30027 от 21.01.2003 "Кабель силовой"; Свидетельство на полезную модель N 30026 от 21.01.2003 "Кабель силовой". Обладатели ЗАО "Москабельмет", ОАО "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский технологический институт кабельной промышленности", что, согласно возражениям Заказчика, является недостоверными сведениями, поскольку согласно представленным сведениям Федеральной службы по интеллектуальной собственности полезная модель N68762 от 03.07.2007 относится к кабелям силовым на напряжение 1 кВ, содержащим одну токопроводящую медную жилу.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на Заседании Комиссии пояснил, что ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ" регламентирует патенты и свидетельства Российской Федерации на полезную модель кабелей силовых, при этом в указанном ГОСТ отсутствует указание на количество токопроводящих медных жил, а также официальный сайт патентообладателя ОАО "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский технологический институт кабельной промышленности" не содержит информации о количестве токопроводящих медных жил кабеля силового. Вместе с тем, представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие достоверной информации в составе заявки Заявителя.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Альфа Финанс" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/37442/17 от 27.07.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.В. Кочетков

А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.