Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2017 г. N 2-57-8448/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - исполнение предписания - окончание срока - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2017 г. N 2-57-8448/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С.Спиряковой,

при участии представителей:

ГБУ "Автомобильные дороги СВАО": Зуриной В.М.,

ГКУ "Дирекция ЖКХИБ СВАО": Падиева А.Р.,

в отсутствие представителей ООО "Осташковское ДРСУ", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/35670/17 от 18.07.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Осташковское ДРСУ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги СВАО" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по монтажу малых архитектурных форм на объекте "Парк спорта Яуза" и изготовление и монтаж тематической конструкции "Спутник" в сквере на пересечении ул. 1-ая Останкинская и ул. Академика Королева (Закупки N 0373200017517000440, 0373200017517000546) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении Заказчиком выданного Московским УФАС России Предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-7492/77-17 от 03.07.2017, а также в размещении Заказчиком 23.06.2017 г. документации по закупке N 0373200017517000546, по тому же объекту - выполнению работ по монтажу малых архитектурных форм на объекте "Парк спорта Яуза" и изготовлению и монтажу тематической конструкции "Спутник" в сквере на пересечении ул. 1-ая Останкинская и ул. Академика Королева.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/35670/17 от 18.07.2017.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии Управления установлено, что 03.07.2017 года Московским УФАС России по делу N 2-57-7492/77-17 рассмотрена жалоба ООО "Осташковское ДРСУ" на действия ГБУ "Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу малых архитектурных форм на объекте "Парк спорта Яуза" и изготовление и монтаж тематической конструкции "Спутник" в сквере на пересечении ул. 1-ая Останкинская и ул. Академика Королева (Закупка N 0373200017517000440), в результате рассмотрения по существу которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 03.07.2017 по делу N 2-57-7492/77-17 (далее - Предписание)

Согласно Предписанию, Заказчик обязан:

"1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

3. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 03.07.2017 по делу N2-57-7492/77-17 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 03.07.2017 по делу N2-57-7492/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 31.08.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что во исполнение предписания по делу N2-57-7492/77-17 от 03.07.2017 Заказчиком 14.07.2017 направлено обращение в АО "Едина электронная торговая площадка" об отмене протокола рассмотрения единственной заявки, а также в единую автоматизированную информационную систему торгов города Москвы (ЕАИСТ 2.0) с просьбой обеспечить возможность внесения изменений в документации, при этом 19.07.2017 закупка отменена. Кроме того, на заседании Комиссии Управления 03.07.2017 по рассмотрению жалобы Заявителя по делу N2-57-7492/77-17 представителю Заявителя передан копия возражения на жалобу с указанием информации о размещении Заказчиком 23.06.2017 г. документации по закупке N 0373200017517000546, по тому же объекту - выполнению работ по монтажу малых архитектурных форм на объекте "Парк спорта Яуза" и изготовлению и монтажу тематической конструкции "Спутник" в сквере на пересечении ул. 1-ая Останкинская и ул. Академика Королева.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, Заявителем не представлено доказательств и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о неисполнении предписания Московского УФАС России от 16.12.2016 по делу N2-57-7492/77-17.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Осташковское ДРСУ" на действия ГБУ "Автомобильные дороги СВАО" необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/35670/17 от 18.07.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии З.У. Несиев

А.С. Спирякова

Исп.: Несиев З.У.