Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 июля 2017 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - административные регламенты - окончание срока - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 июля 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в отсутствии представителей, уведомлены надлежащим образом

рассмотрев жалобу ИП Кондратюк Ю.С. и материалы дела N 7-1/425,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Кондратюк Ю.С. (далее - заявитель) на действия заказчика ФКУ "Исправительная колония N5 УФСИН по Хабаровскому краю"

(далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку сварочного оборудования (N0322100024217000025).

Заявитель обжалует действия заказчика, а именно, заказчиком принята котировочная заявка, но в связи с тем что она подана и зарегистрирована по истечению срока подачи, рассмотрена не была.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0322100024217000025 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в последней редакции 03.07.2017.

Объект закупки - поставка сварочного оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта: 120 000 руб. 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2017 NП1 победителем признали Абросову Надежду Леонидовна.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N7-1/425, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно извещению о проведении запроса котировок подача котировочных заявок заканчивается 10.07.2017 г. в 08:00.

Согласно журналу входящей корреспонденции ФКУ "Исправительная колония N5 УФСИН по Хабаровскому краю" котировочная заявка ИП Кондратюк Ю.С. зарегистрирована 10.07.2017 в 08:06.

Таким образом, поскольку заказчик принял котировочную заявку за истечение срока подачи, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.35 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент по рассмотрению жалоб) комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что допущенное нарушение не повлияло на результат определения поставщика, поскольку фактически котировочная заявка подлежала возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Кондратюк Ю.С. на действия заказчика ФКУ "Исправительная колония N5 УФСИН по Хабаровскому краю", обоснованной.

2.Признать заказчика ФКУ "Исправительная колония N5 УФСИН по Хабаровскому краю" нарушившим ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе.

3.На основании п.3.35 Административного регламента ФАС России предписание не выдавать, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты определения победителя.

.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	К.В. Кудинова