Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 июля 2017 г. N 03/ПА (ключевые темы: изоляция - требования пожарной безопасности - электронный аукцион - капитальный ремонт - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 июля 2017 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 27.07.2017 г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 01.08.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Старший государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - Волков С.В. по доверенности от 10.07.2017, Староверова Н.Ю. по доверенности от 04.10.2016;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

от Уполномоченного органа - Сорокина А.Н. по доверенности N132 от 21.04.2017.

рассмотрев жалобу ООО "Строительное управление N14" от 20.07.2017 N1166-ж на действия (бездействие) аукционной комиссии Уполномоченного органа - Администрации города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт МБОУ СОШ N13 (извещение N 0187300006517000550) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В доводах жалобы Заявитель указал, что в документации об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт МБОУ СОШ N13 в пункте 23 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе рекомендуемая форма заявки сказано: Требования к техническим характеристикам товаров (материалам и конструкциям), которые должны применяться при выполнении работ, а также максимальные и/или минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, определяющие качество товара, используемого при выполнении работ по предмету электронного аукциона, его технические, функциональные и иные характеристики установлены Разделом II "Техническое задание", а также в части, ему не противоречащей технической документацией (технические условия, технические свидетельства, ГОСТ, СНиП, стандарт организации), в соответствии с которой производится выпуск товаров, в случае наличия ссылки на такую документацию (все справочные и рекомендуемые приложения к технической документации являются обязательными для участников электронного аукциона).

В пункте 46 раздела 5. Электромонтажные работы" указан: Кабель силовой Тип 1, - где номинальная толщина изоляции токопроводящих жил указана в диапазоне от 0,6 до 0,8 мм включительно. В документации об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт МБОУ СОШ N13 в пункте 23 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе рекомендуемая форма заявки сказано: Требования к техническим характеристикам товаров (материалам и конструкциям), которые должны применяться при выполнении работ, а также максимальные и/или минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, определяющие качество товара, используемого при выполнении работ по предмету электронного аукциона, его технические, функциональные и иные характеристики установлены Разделом II "Техническое задание", а также в части, ему не противоречащей технической документацией (технические условия, технические свидетельства, ГОСТ, СНиП, стандарт организации), в соответствии с которой производится выпуск товаров, в случае наличия ссылки на такую документацию (все справочные и рекомендуемые приложения к технической документации являются обязательными для участников электронного аукциона).

Поскольку Техническим заданием указана толщина изоляции токопроводящих жил в диапазоне "от ....до", то Заказчиком однозначно установлено, что номинальная толщина изоляции токопроводящих жил определяется на выбор участника аукциона в пределах диапазона. В данном случае участником аукциона - Заявителем была указана номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,7 мм, что соответствует требованию технического задания Заказчика, инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а также нормам законодательства, а именно пп. 1 п.3. ст. 66 ФЗ N 44, где указано, что участником указываются конкретные показатели, соответствующие значениям, установленные документацией о таком аукционе.

Указанные Заявителем параметры не противоречат требованиям ГОСТ 31996-2012 в частности в разделе 3 данного ГОСТа указан п. 3.1 Номинальное значение: Нормированное значение параметра, которое контролируют измерениями с учетом предельных отклонений. Т.е. с учетом максимальных и минимальных значений. В п. 5.2.1.9 в таблице N3 указано, что для "номинального напряжения" и "номинального сечения жил" представлены соответствующие "номинальные толщины изоляции". В пояснениях к данной таблице указано: "Среднее значение толщины изоляции должно быть не менее номинального значения. Минимальное значение толщины изоляции не должно быть меньше номинального на значение более чем (), где  - номинальная толщина изоляции, в миллиметрах . Максимальное значение толщины изоляции не нормируют.

Таким образом минимальное значение толщины изоляции по ГОСТ составляет:

- для значения 0,6 мм составляет: 0,6-0,1+0,1*0,6)= 0,44 мм; -для значения 0,8 мм составляет: 0,8-(0,1+0,1 *0,8)= 0,62 мм;

- для значения 1,0 мм составляет: 1,0-0,1 +0,1 * 1,0)= 0,8 мм;

Максимальная толщина изоляции ГОСТом не нормируется. Проведенный расчет показывают, что указанные Заявителем параметры входят в предельные отклонения и значит, соответствуют номинальному значению.

Аналогичная позиция изложена по пунктам 47, 48, 49, 63,64 заявки, явившихся основанием отклонения заявки Заявителя.

Кроме того, в пункте 220 раздела 4. "Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних систем тепловодоснабжения, вентиляции и канализации" Заявителем-участником аукциона допущена техническая ошибка пропущено слово "Российская", исходя из контекста рядом расположенных пунктов 219 и 221, в которых указана Страна происхождения используемого товара-Российская Федерация и указан производитель используемого товара-Арктос, аналогично пункту 220, считаем данную ошибку, не нарушением требованием законодательства, а технической ошибкой, которая не может быть основанием для отклонения заявки участника для участия в аукционе.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт МБОУ СОШ N13 (извещение N 0187300006517000550) размещены на официальном сайте единой информационной системы 29.05.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2017 N0187300006517000550-1 заявке Заявителя (N1) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим причинам:

не предоставлена информация о наименовании страны происхождения используемого товара по п. 220 в сведениях о товарах при выполнении работ по капитальному ремонту МБОУ СОШ N13 раздела 4 "Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних систем тепловодоснабжения, вентиляции и канализации" заявки участника;

- предоставлена недостоверная информация о номинальной толщине изоляции токопроводящих жил по п. 46, 47, 48, 49, 63, 64 в сведениях о товарах при выполнении работ по капитальному ремонту МБОУ СОШ N13 раздела 5 "Электромонтажные работы" заявки участника.

Согласно пунктам 46, 47, 48, 49, 63, 64 Ведомости материалов Электрооборудование и электроустановочные материалы Заказчику требовалось:

46. Кабель силовой Тип 1 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,6 мм до 0,8 мм включительно. Изолированные жилы кабеля должны иметь отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 3, сечение жил 1,5мм2. Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

47. Кабель силовой Тип 2 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,6 мм до 0,8 мм включительно. Изолированные жилы кабеля должны иметь отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 3, сечение жил 2,5мм2 Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

48. Кабель силовой Тип 3 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,7 мм до 1,0 мм включительно. Изолированные жилы кабеля должны иметь отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 5, сечение жил 4мм2 Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

49. Кабель силовой Тип 4 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,7 мм до 1,0 мм включительно. Изолированные жилы кабеля должны иметь отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 5, сечение жил 6мм2 Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

63. Провод силовой Тип 1 ГОСТ 31996-2012 Провод для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц. Применяют внутри и вне помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,7 мм до 1,0 мм включительно. Цвет изоляционного слоя желто-зеленый. С медными жилами, с количеством жил 1, сечение жил 6мм2. Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

64. Провод силовой Тип 2 ГОСТ 31996-2012 Провод для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 0,66кВ или 1кВ, частотой 50 Гц. Применяют внутри и вне помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил от 0,7 мм до 1,0 мм включительно. Цвет изоляционного слоя - желто-зеленый. С медными жилами, с количеством жил 1, сечение жил 4мм2. Токопроводящие жилы одно- или многопроволочные. Токопроводящие жилы должны соответствовать классу 1 или 2.

Заявителем в пунктах 46, 47, 48, 49, 63, 64 раздела 5 Электромонтажные работы заявки предложено:

46. Кабель силовой Тип 1 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,7 мм . Изолированные жилы кабеля имеют отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 3, сечение жил 1,5мм2. Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют классу 1.

47. Кабель силовой Тип 2 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,7 мм. Изолированные жилы кабеля имеют отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 3, сечение жил 2,5мм2 Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют классу 1.

48. Кабель силовой Тип 3 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,8 мм. Изолированные жилы кабеля имеют отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 5, сечение жил 4мм2 Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют 1классу.

49. Кабель силовой Тип 4 ГОСТ 31996-2012 Кабель предназначен для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц внутри помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,8 мм. Изолированные жилы кабеля имеют отличительную расцветку. С медными жилами, с количеством жил 5, сечение жил 6мм2 Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют классу 1.

63. Провод силовой Тип 1 ГОСТ 31996-2012 Провод для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц. Применяют внутри и вне помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,8 мм. Цвет изоляционного слоя желто-зеленый. С медными жилами, с количеством жил 1, сечение жил 6мм2. Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют классу 1.

64. Провод силовой Тип 2 ГОСТ 31996-2012 Провод для одиночной и групповой стационарной прокладки в электросетях напряжением класса 1кВ, частотой 50 Гц. Применяют внутри и вне помещений. Отвечает современным требованиям пожарной безопасности при прокладке в закрытых помещениях. С изоляцией наружного и внутреннего слоя из полихлорвинилового пластиката, не распространяющего горение при одиночной и групповой прокладке, обладает низким дымо- и газовыделением и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении при групповой прокладке. Номинальная толщина изоляции токопроводящих жил 0,8 мм. Цвет изоляционного слоя - желто-зеленый. С медными жилами, с количеством жил 1, сечение жил 4мм2. Токопроводящие жилы однопроволочные. Токопроводящие жилы соответствуют классу 1.

Комиссии Управления установила, что при описании объекта закупки Заказчиком установлены требования о соответствии ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.

Согласно таблице 3 ГОСТ 31996-2012:

- номинальному напряжению класса 1кВ с номинальным сечением жилы 1,5мм2 соответствует номинальная толщина изоляции из поливинилхлоридных пластикатов 0,8 мм;

- номинальному напряжению класса 1кВ с номинальным сечением жилы 2,5мм2 соответствует номинальная толщина изоляции из поливинилхлоридных пластикатов 0,8 мм;

- номинальному напряжению класса 1кВ с номинальным сечением жилы 4 мм2 соответствует номинальная толщина изоляции из поливинилхлоридных пластикатов 1 мм;

- номинальному напряжению класса 1кВ с номинальным сечением жилы 6 мм2 соответствует номинальная толщина изоляции из поливинилхлоридных пластикатов 1 мм.

Таким образом, Заявителем предложена несоответствующая ГОСТ 31996-2012 номинальная толщина изоляции.

По доводу Заявителя о том, что в пункте 220 раздела 4. "Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних систем тепловодоснабжения, вентиляции и канализации" Заявителем-участником аукциона допущена техническая ошибка пропущено слово "Российская" Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 22 раздела 1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных настоящей документацией, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в разделе II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" настоящей документации и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (Постановление Госстандарта России от 14.12.2001 N529-ст "О принятии и введении в действие общероссийского классификатора стран мира"). Понятие страны происхождения товара регламентируется положениями части 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Согласно Постановлению Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст (ред. от 26.09.2013) "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" (вместе с "ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001...") (дата введения 01.07.2002) (далее - ОКСМ) страна с наименованием Федерация отсутствует, имеется схожее наименование страны такой как Российская Федерация.

ОКСМ входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в Российской Федерации. ОКСМ гармонизирован с Международным стандартом ИСО 3166-97 "Коды для представления наименований стран", разработанным Международной организацией по стандартизации (ИСО), и Межгосударственным классификатором стран мира МК (ИСО 3166) 004-97 и предназначен для идентификации стран мира и используется в процессе обмена информацией при решении задач международных экономических, научных, культурных, спортивных связей и т.д.

Объектами классификации ОКСМ являются страны мира, под которыми понимаются суверенные государства и территории, имеющие политические, экономические, географические, исторические особенности и представляющие интерес с точки зрения внешнеторговых операций, транспортных перевозок и т.д.

Приложение "А" ОКСМ включает краткие и полные наименования стран мира, расположенные в алфавитном порядке кратких наименований, а также их буквенные и цифровые коды, в том числе, под кодом 156 указана страна - Китай, Китайская народная республика. Согласно пункту 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677, применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается путем внесения в проект контракта из заявки участника закупки, ставшего победителем, сведений о товаре, в том числе сведений о стране происхождения товара. Частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе установлена обязанность заказчиков вести реестр контрактов, заключенных заказчиками, в который в соответствии с частью 2 указанной статьи вносится информация об объекте закупки, в том числе о наименовании страны происхождения товара. Пунктом 20 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2014 N 136н, предусмотрено, что при формировании информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения или информации о производителе товара в отношении исполненного контракта наименование и код страны происхождения товара, а также наименование и код страны регистрации производителя товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Вместе с тем, при исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику счет-фактуру, который заполняется в строгом соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость", устанавливающего в том числе правило об указании страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ.

Случаи произвольного применения участником закупки подобных обозначений могут ввести в заблуждение аукционную комиссию и привести к несоответствию заключенных контрактов с неверным указанием наименования страны происхождения товара.

В ходе осуществления проверки доводов Заявителя Комиссией Управления было установлено, что в пункте 220 раздела 4. "Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних систем тепловодоснабжения, вентиляции и канализации" в качестве наименования страны происхождения товара Заявителем указано - Федерация.

Данное обозначение не является ни полным, ни сокращенным, ни буквенным наименованием стран перечисленных в ОКСМ.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительное управление N14" от 20.07.2017 N1166-ж на действия (бездействие) аукционной комиссии Уполномоченного органа - Администрации города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт МБОУ СОШ N13 (извещение N 0187300006517000550) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.