Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 28 июля 2017 г. N 21-06/153-17Ж (ключевые темы: лекарственные средства - начальная (максимальная) цена контракта - ведущий специалист - предписание - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 28 июля 2017 г. N 21-06/153-17Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущей заседание Комиссии - временно исполняющей обязанности руководителя управления Парфирьевой С.Н.,

членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Громова С.А.,

ведущего специалиста-эксперта общего отдела Кудлаева А.А.,

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" (далее - Заказчик): Волченко В.В. (по доверенности от 27.07.2017),

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Фомина Константина Викторовича (далее - Заявитель), извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по адресу электронной почты,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика на поставку лекарственных препаратов для лечения нервной системы (закупка N 0338300004617000093), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

11.07.2017 Заказчиком начата процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для лечения нервной системы (закупка N 0338300004617000093) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 136 072,92 руб.

21.07.2017 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по разработке документации об электронном аукционе, в которой Заявитель обжалует включение в предмет одного контракта наряду с иными лекарственными средствами лекарственное средство, не имеющее аналогичных по лекарственной форме и дозировке лекарственных препаратов, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N 929.

Заказчик представил отзыв на жалобу (письмо от 29.06.2017 N 21.05.6193), в котором пояснил, что нарушение требований Закона о контрактной системе при закупке лекарственных препаратов связано с технической ошибкой.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования (далее - МНН) лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Заказчик в Документации об электронном аукционе (пункт 2 - краткое изложение условий гражданско-правового договора: функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики) включил в предмет контракта лекарственные препараты шести наименований, в том числе лекарственный препарат, имеющий следующие характеристики: код ОКПД2 - 21.20.10.239; международное непатентованное наименование - фабомотизол; форма выпуска (лекарственная форма, дозировка, фасовка) - таблетки 10 мг N 50; ед. изм. - упаковка; кол-во ед. - 10) (пункт 6).

Между тем, в Государственный реестр лекарственных средств (далее - Реестр) включено лекарственное средство, имеющее МНН фабомотизол, с формой выпуска таблетки 10 мг N 50, имеющее также торговое наименование: Афобазол (регистрационный номер ЛС N 000861), при этом зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства в Реестре отсутствуют.

Таким образом, Заказчик включил в предмет одного контракта, НМЦК которого превышает предельное значение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929, наряду с иными лекарственными средствами лекарственное средство с международным непатентованным наименованием фабомотизол, имеющее торговое наименование афобазол, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства, в нарушение пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии: С.Н. Парфирьева

Члены комиссии: С.А. Громов

А.А. Кудлаев

Заказчик:

ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1"

ул. Атласова, д. 19,

г. Петропавлвоск-Камчатский, 683032

Заявитель:

ИП Фомин К.В.

ул. 2-я Ровная, д. 1, кв. 54,

г. Астрахань, 414018

Оператор электронной площадки:

ОАО "ЕЭТП"

info@roseltorg.ru

02.08.17 N 2436/06

ПРЕДПИСАНИЕ

N 21-06/153-17Ж

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

28 июля 2017 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - временно исполняющей обязанности руководителя управления Парфирьевой С.Н.,

членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Громова С.А.,

ведущего специалиста-эксперта общего отдела Кудлаева А.А.,

на основании решения от 28.07.2017 по делу N 21-06/153-17Ж, принятого Комиссией по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Фомина К.В. на действия Заказчика при определении поставщика на поставку лекарственных препаратов для лечения нервной системы (закупка N 0338300004617000093),

руководствуясь пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Заказчику - ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1":

1. В срок до 9 августа 2017 года устранить нарушение пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а именно: аннулировать определение поставщика по закупке N 0338300004617000093.

2. В срок до 11 августа 2017 года представить в Камчатское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания по факсимильной связи 425874 или по адресу электронной почты to41@fas.gov.ru с досылкой почтовым отправлением.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

1. Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.

2. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.

Ведущая заседание Комиссии: С.Н. Парфирьева

Члены комиссии: С.А. Громов

А.А. Кудлаев