Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26 июля 2017 г. N ОП07-06/2017-188 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - запрос котировок - охраняемые объекты - антимонопольный орган - план-график)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26 июля 2017 г. N ОП07-06/2017-188

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок, в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии:<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,<_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок,кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Ижевская служба безопасности" (далее - Заявитель) на положения извещения при проведении запроса котировок "Услуги охраны объектов зданий, сооружений, кассы" (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0313300115217000061, далее - Запрос котировок), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в присутствии:

представителей заказчика - БУЗ УР "ГКБ N2 МЗ УР" (далее - Заказчик): <_> (доверенность N11 от 10.01.2017 г), <_> (доверенность N10 от 10.01.2017 г).

в отсутствии представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление NОП01-17-07/4972э от 20.07.2017 г.

УСТАНОВИЛА:

19.07.2017 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "ЧОО "Ижевская служба безопасности"на положения извещения при проведении запроса котировок, в части расчёта начальной (максимальной) цены контракта не в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчикане согласились с доводами жалобы, указали на то, что они обнаружили данную ошибку до момента подачи жалобы, но так как срок окончания подачи заявок был 21.07.2017 г., в силу требования пункта 6 статьи 74 Закона о контрактной системе возможность внести изменения в документацию у Заказчика уже отсутствовала, представили в материалы дела письменные пояснения (вх.N6060 от 25.07.2017 г).

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

07.07.2017 г. Заказчик разместил в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 303 616 ,65 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок 10.07.2017.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок 21.07.2017.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок 21.07.2017.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.07.2017 NП1 запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Оценив доводы Заявителя, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона о контрактной системе, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Согласно приложению 3 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта"документации о проведении запроса котировок.

N по Техническому заданию	Наименование Услуг -	Объем оказываемых услуг	Цены Исполнителей за ед. изм., руб.			НМЦзаед. изм. работ, руб.	НМЦ работ, руб.	Коэф-фициент вариации, %
			N1	N2	N3
Условное обозначение/ Формула		v	цена	цена	цена		НМЦ за ед. изм. работ *v	V
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Услуги охраны объектов зданий, сооружений, кассы	5 месяцев	69970,00	48300,00	63900,00	60723,33	303616,65	18,41
ИТОГО (НМЦК рын):							303616,65

Источники информации: коммерческие предложения Исполнителей: Исполнитель 1 - вх.N311/21-05 от 2.01.2017, вх.N310/21-05 от 26.01.2017, вх.N 312/21-05 от 26.01.2017 г.

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системеконтроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в том числе, в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с планом-графиком на 2017 год (позиция N2017031330011520010001970001) установлена информация об объекте закупки, в том числе о начальной (максимальной) цене контракта:

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Услуги охраны объектов зданий, сооружений, кассы	80.10.12.000	усл. ед	1,00	303 616,65	303 616,65
				Итого:	303 616,65

Как следует из вышеизложенного, указанная в извещении о проведении закупки начальная (максимальная) цена контракта соответствует начальной (максимальной) цене контракта, указанной в плане-графике.

Согласно приказаМинистерства финансов Удмуртской Республики от 12.03.2015 N48 контрольным органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в Удмуртской Республике является Министерство финансов Удмуртской Республики.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют полномочия по оценке доводов жалобы, касающихся обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС жалобу в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта оставляет без рассмотрения.

Иных доводов о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе жалоба ООО "ЧОО "Ижевская служба безопасности" не содержит.

При проведении внеплановой проверки в действиях Заказчика - Министерства здравоохранения Удмуртской Республики нарушений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 105, частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЧОО "Ижевская служба безопасности" на положения извещения о проведении запроса котировок "Услуги охраны объектов зданий, сооружений, кассы" (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0313300115217000061),необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:	__________ <_>__________ <_>
	<_>