Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 июля 2017 г. N 686/04-2017 (ключевые темы: требования к участникам закупки - реставрация памятников истории и культуры - несоблюдение требований - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 июля 2017 г. N 686/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ВСК ТехноСтрой" на действия заказчика - Департамента градостроительства Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Комплексная реконструкция с элементами реставрации памятника истории и культуры административного здания торгового дома "Кунст и Альберс" и современное приспособление его под филиал выставочного центра Государственного Эрмитажа в г. Владивостоке" 1 этап (извещение N 0120200004717000491) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а так же, требования к участникам закупки установлены с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны присутствующей при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Частью 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В пункте 24, 25 таблицы раздела 1.1.22 Документации об электронном аукционе, Заказчиком установлено требование к участникам закупки по членству в саморегулируемой организации в редакции закона, не действующей на дату утверждения и размещения документации.

Документация утверждена и размещена 30.06.2017, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанные в документации, вступают в силу с 01.07.2017.

Федеральный закон N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс" (в части отмены допусков СРО с 01.07.2017) не содержит условий его будущего применения, по вступления поправок в законную силу.

При таких обстоятельствах, Заказчик допустил нарушение части 3 статьи 64 и части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, т. к. установил требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Остальные доводы Заявителя, в части, несоответствия Документации требованиям Закона N 44-ФЗ не подтвердились.

.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВСК ТехноСтрой" на действия заказчика - Департамента градостроительства Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Комплексная реконструкция с элементами реставрации памятника истории и культуры административного здания торгового дома "Кунст и Альберс" и современное приспособление его под филиал выставочного центра Государственного Эрмитажа в г. Владивостоке" 1 этап (извещение N 0120200004717000491) обоснованной в части.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- части 3 статьи 64 и части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, т. к. установил требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

3. Не выдавать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона, в связи с тем, что допущенные нарушения не повлияли на результаты закупки.