Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 июля 2017 г. N 697/04-2017 (ключевые темы: требования к участникам закупки - несоблюдение требований - электронный аукцион - государственная информационная система - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 июля 2017 г. N 697/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Суренкова С.П. на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Информационно-технологический центр" Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модификации государственной информационной системы Приморского края "Электронная школа Приморья" в части создания подсистемы "Мобильный дневник" (извещение N 0320200030817000045) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

- требования к участникам закупки установлены в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Частью 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

В документации об аукционе заказчик не установил к участникам закупки, требование о наличии действующей лицензии ФСТЭК России в соответствии с 5. ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-N "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации".

Вместе с тем, законодательством установлено требование о наличии лицензии на выполнение данных работ.

Следовательно, заказчик не установив требование о наличии вышеуказанной лицензии, допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Суренкова С.П. на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Информационно-технологический центр" Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модификации государственной информационной системы Приморского края "Электронная школа Приморья" в части создания подсистемы "Мобильный дневник" (извещение N 0320200030817000045) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. установил требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении электронного аукциона.