Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 31 июля 2017 г. N 131 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - контроль в сфере закупок - оператор электронных площадок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 31 июля 2017 г. N 131

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<__.> -должностное лицо;

Членов Комиссии:

<__.>

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы Заявителя, в отсутствие представителя Заказчика (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя от 28.07.2017 года),

рассмотрев жалобу участника закупки индивидуального предпринимателя <__.> на действия заказчика ГБУЗ "Унечская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), установила:

14.07.2017 15:23 в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение с изменениями и документация об аукционе на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен. На заседании комиссии велась аудиозапись.

Заявитель индивидуальный предприниматель <__.> считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, поскольку заказчиком сформированы технические характеристики автоматического анализатора электролитов, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя E-Lyte5 (США).

До рассмотрения жалобы по существу заказчиком направлены письменные пояснения от 25.07.17 года б/н.

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Унечская ЦРБ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, поскольку заказчиком ГБУЗ "Унечская ЦРБ" сформированы технические характеристики оборудования автоматического анализатора электролитов, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя анализатор E-Lyte Plus производитель HTI (США), что не позволяет участникам закупки, поставить товар иных производителей, соответствующих потребности заказчика.

Данный вывод подтверждается осуществленным заказчиком обоснованием цены контракта, представленной заказчиком информацией от 25.07.2017 года о производителях анализаторов, сведениями из сети "интернет".

Довод заказчика о соответствии совокупности сформированных в документации о закупке характеристик анализатору EasyLyte Calcium производитель Компания Medica , США Corporation, США не нашел своего подтверждения, поскольку заказчиком не представлен источник информации, содержащий информацию о характеристиках анализатора EasyLyte Calcium производитель Компания Medica , Corporation, США, а также Комиисией Брянского УФАС России при обозрении информации, размещенной в сети "Интернет", установлено, что согласно технической документации (приложение к регистрационному удостоверению) на указанный анализатор EasyLyte Calcium производитель Компания Medica диапазон измерений pH крови установлен: 6.0-8.0, в то время как потребностью заказчика является данный показатель не уже, чем 4,00-9,00.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать жалобу участника закупки индивидуального предпринимателя <__.> на действия заказчика ГБУЗ "Унечская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях заказчика ГБУЗ "Унечская ЦРБ" нарушение требований п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику ГБУЗ "Унечская ЦРБ", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <__.>

Члены комиссии <__.>

Предписание об устранении нарушений

законодательства РФ о контрактной системе

"31" июля 2017 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<__.> -должностное лицо;

Членов Комиссии:

<__.>

на основании своего решения от "31" июля 2017 года по итогам рассмотрения жалобы участника закупки индивидуального предпринимателя <__.> на действия заказчика ГБУЗ "Унечская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), предписывает заказчику ГБУЗ "Унечская ЦРБ", оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на устранение нарушений п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе:

1.Заказчику ГБУЗ "Унечская ЦРБ":

1.1.Совершить действия по аннулированию закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499.

1.2.Направить сведения об аннулировании закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499 в адрес уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области.

2. Уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области направить в адрес электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" представленную заказчиком информацию об аннулировании электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499.

3. Оператору электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" совершить действия, направленные на обеспечение технической возможности для исполнения заказчиком, уполномоченным органом вышеуказанного предписания: возвратить участникам закупки направленные заявки на участие в закупке за N0127200000217003499 с уведомлением об аннулировании заказчиком электронного аукциона на поставку автоматического анализатора электролитов для нужд ГБУЗ "Унечская ЦРБ" за N0127200000217003499.

Об исполнении настоящего предписания необходимо сообщить в срок до 18 августа 2017 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии <__.>

Члены <__.>