Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 27 июля 2017 г. N 05-183-17 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - электронный документ - внеплановая проверка - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 27 июля 2017 г. N 05-183-17

резолютивная часть решения объявлена 27.07.2017 г.

в полном объеме решение изготовлено 01.08.2017 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей заказчика - Войсковая часть 3723 ( далее - Заказчик) по доверенности от 23.12.2016 г. N23, без права дачи пояснений, в отсутствии представителя заявителя Кабардино-Балкарский филиал ОАО "АльфаСтрахование" (далее - Заявитель) уведомленного о дате, месте, времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии заказчика при проведении запроса котировок N0304100001617000020 "Услуги по страхованию автотранспортных средств", руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Кабардино-Балкарского филиала ОАО "АльфаСтрахование" на действия аукционной комиссии заказчика электронного аукциона.

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика неправомерно допустила к участию в закупке и признала победителем АО "СОГАЗ".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик представил письменные пояснения по жалобе заявителя, согласно которым все котировочные заявки были приняты Заказчиком по мере их поступления и зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок. АО "СОГАЗ" первым подало заявку на участие в запросе котировок. На основании части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе при предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Рассмотрев доводы заявителя, представителя заказчика, возражение заказчика изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.07.2017 15:42г. на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок N0304100001617000020 "Услуги по страхованию автотранспортных средств". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 241 477 ,40 рублей.

Извещением о проведении запроса котировок предусмотрено: Дата и время начала подачи котировочных заявок - 07.07.2017 09:00 ч.; Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 17.07.2017 18:00 ч.; Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 17.07.2017 18:00 ч.

На участие в запросе котировок подано 4 заявок, впоследствии в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок все заявки признаны соответствующим требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с части 2 стать 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Материалами проверки (выписка из журнала регистрации котировочных заявок) установлено, что заявка на участие в запросе котировок АО "СОГАЗ" поступила в адрес заказчика 07.07.2017 в 09 часов 00 минут на бумажном носителе и зарегистрирована под номером 1. Заявка на участие в запросе котировок заявителя поступила в адрес заказчика 07.07.2017 года в 09 часов 01 минуты и была зарегистрирована под номером 2.

На основании вышеизложенного Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика, связанных с процедурой получения, регистрации котировочных заявок, отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих доводы, указанные в жалобе.

В пункте 12 документации о проведении запроса котировок заказчиком указываются условия признания победителя запроса котировок и иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта не соответствующие действующему законодательству.

Федеральным законом от 13.07.2015 N227-ФЗ в часть 11 статьи 78 Закона о контрактной системе внесены изменения, согласно которым, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Кабардино-Балкарский филиал ОАО "АльфаСтрахование" необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 3 ст.7, ч.1 ст.73, ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты торгов предписание по настоящему делу не выдавать.

4. Отменить приостановление заключения государственного контракта по запросу котировок N0304100001617000020 "Услуги по страхованию автотранспортных средств".

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: