Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 июля 2017 г. N 489-НБ (ключевые темы: аукционная комиссия - контрактная система в сфере закупок - электронный аукцион - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 июля 2017 г. N 489-НБ

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Балабина Н.В.	-	участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А.	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
при участи:
- Хановой Л.А.	-	представителя МО МВД России "Городецкий" (доверенность от 21.07.2017),

осуществив проверку соблюдения Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" и его аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товаров для обеспечения муниципальным нужд,

установила:

1) Инспекцией Нижегородского УФАС России (в связи с поступлением обращения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" (МО МВД России "Городецкий") (вх. от 17.07.2017 N 6765) и содержащего информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, допущенных при осуществлении закупки, в соответствии с приказом ВрИО руководителя Нижегородского УФАС России N 231 от 20.07.2017 проводится внеплановая проверка соблюдения Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" и его аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок) при осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на право заключения контракта на поставку кормов для служебных собак МО МВД России "Городецкий" (номер извещения 0332100051817000032).

2) 29.06.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кормов для служебных собак МО МВД России "Городецкий" (номер извещения 0332100051817000032) и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий".

Оператором электронной площадки является ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Предметом контракта является поставка кормов для служебных собак МО МВД России "Городецкий", с начальной (максимальной) ценой контракта 637 200,00 рубля.

3) 14.07.2017 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2017 N0332100051817000032-1.

В соответствии с названным протоколом до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (12.07.2017 14:00) поступило 3 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 3 соответственно.

Согласно протоколу от 14.07.2017 N0332100051817000032-1 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в указанном электронном аукционе и приняла решение допустить к участию в электронном аукционе всех участников закупки.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

Кроме того, частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Вместе с тем на заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что участником закупки, подавшим заявку под порядковым номером 3 (ООО "Ромашка") не указано наличие в предполагаемом к поставке корме дополнительной функциональной добавки, а именно: коллагена, в то время как документацией установлено требование о наличии в корме коллагена.

Изложенное свидетельствует о нарушении аукционной комиссией, допустившей к участию участника, подавшего заявку под порядковым номером N 3 - ООО "Ромашка", - требований частей 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

17.07.2017 состоялся аукцион, по результатам которого составлен соответствующий протокол.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 20.07.2017. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 20.07.2017 N0332100051817000032-3.

Иных нарушений при проведении внеплановой проверки Инспекцией Нижегородского УФАС России не усматривается.

4) По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, нарушения, допущенные аукционной комиссией Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" нарушения требований частей 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в данном случае могут быть устранены путём отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (номер извещения 0332100051817000032) и повторного проведения аукционных процедур, начиная со стадии рассмотрения первых частей заявок. В связи с этим заказчику и его аукционной комиссии выдаётся соответствующее предписание. Также возникает необходимость в выдаче предписания оператору электронной площадки (ЗАО "Сбербанк-АСТ") об обеспечении возможности аукционной комиссии совершения действий указанных в предписании.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать аукционную комиссию Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" нарушившей требования частей 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Городецкий" и его аукционной комиссии и оператору электронной площадки (ЗАО "Сбербанк-АСТ") предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Н.В. Балабина

Е.А. Лазарева