Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 августа 2017 г. N ГЗ-506/17 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - учреждения, исполняющие наказания - уик - лечебное исправительное учреждение - учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 августа 2017 г. N ГЗ-506/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.9852) 26.07.2017 от АО "Эхо" на действия заказчика, в лице федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0101100001217000092 "Поставка системы радиосвязи в комплекте".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0101100001217000092.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

24.07.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0101100001217000092. Начальная (максимальная) цена контракта 3 458 810,00 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком нарушена процедура проведения закупки у единственного поставщика (нет размещения в ЕИС, нет приглашения принять участие в закупке).

В соответствии с п.12 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Из пункта 1 части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" следует, что уголовно-исполнительная система включает в себя, в том числе, учреждения, исполняющие наказания. Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами (часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственным изолятором.

Частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В данном случае, Заказчиком является учреждение исполняющее наказания, осуществляющее закупку на поставку комплектующих изделий, а именно системы радиосвязи в комплекте во исполнение контракта, заключенного между Заказчиком и ФСИН России на поставку автомобилей специальных (АЗ) для перевозки спецконтингента на шасси КАМАЗ -4308, спецавтомобилей для перевозки осужденных на шасси ГАЗон Некст, Газель Некст для нужд уголовно-исполнительной системы, в связи с чем вправе осуществлять закупки в соответствии с п.12 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает, что извещение об осуществлении данной закупки не размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Комиссией установлено, что Заказчиком 24.07.2017 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме того, Заказчиком выдержан срок размещения извещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Эхо" на действия заказчика, в лице федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0101100001217000092 "Поставка системы радиосвязи в комплекте", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.