Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 28 июля 2017 г. N 01-33/38-2017 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - начальная (максимальная) цена контракта - срок поставки товара - аудиторская деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 28 июля 2017 г. N 01-33/38-2017

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ Р Е Ш Е Н И Е о нарушении законодательства о контрактной системе 28.07.2017 N 01-33/38-2017

г. Нарьян-Мар

Сведения о проверке:

Проведена в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе);

Срок проведения: с 24 июля 2017 года по 28 июля 2017 года;

Основание - жалоба ООО "САВИТУР-Аудит" (далее по тексту - заявитель) на положения аукционной документации - Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа "Нарьян-Мардорремстрой" (Закупка 0484200000217000001).

Сведения о закупке N 0484200000217000001, на которую поступила жалоба:

Наименование объекта закупки	Оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2016 год.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Открытый конкурс
Заказчик и адрес его местонахождения	Государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа "Нарьян-Мардорремстрой", 166700, Ненецкий автономный округ, г. Искателей, ул. Юбилейная, д. 97
Начальная (максимальная) цена контракта	376 666 (Триста семьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек
Дата и время окончания подачи заявок	10 часов 00 минут (время московское) 26 июля 2017 года.
Официальный сайт для публикации сведений о закупке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	www.zakupki.ru

Дата рассмотрения материалов проверки - 28.07.2017.

Рассмотрение проведено Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в присутствии представителя заказчика (доверенности от 26.07.2017). Заявитель на рассмотрение не явился (уведомлен надлежащим образом).

При проведении проверки и рассмотрении жалобы заявителя, материалов дела N 01-33/38-2017 Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2017 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО "САВИТУР-Аудит".

24.07.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Ненецкое УФАС России) поступила (перенаправлена УФАС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) жалоба (вход. N 5085) ООО "САВИТУР-Аудит.

Доводы жалобы Заявителя:

1. В извещении о закупке в разделе "сроки поставки товара" указано "один раз в год".

2. В проекте контракта отсутствует заранее установленная дата начала оказания услуг, отсутствует точный определенный срок оказания услуг.

3. В извещении о закупке отсутствует информация об обеспечении исполнения Контракта.

4. В извещении не указаны требования к единому квалификационному аттестату.

5. В конкурсной документации не установлен конкретный вид проверяемого и оцениваемого аттестата.

6. Неверно определены критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

7. Лишение права Участника открытого конкурса самостоятельно представить доказательства опыта и выполненных работ.

8. Устанавливаются критерии оценки для индивидуального предпринимателя.

Комиссия, рассмотрев документы открытого конкурса с учетом доводов Заявителя, указанных в жалобе, а так же доводов Заказчика, представленных в письменных пояснениях до момента рассмотрения жалобы, и устных доводов, озвученных при рассмотрении жалобы. приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса для закупки N 0484200000217000001 указано следующее: сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - один раз в год

Согласно доводам Заказчика, указанный срок поставки товара или завершения работы, указанная формулировка подгружается автоматически на основании действующего плана-графика с использованием электронной формы составления извещения. Ее корректировка вручную недоступна на этапе размещения извещения.

Разделом 3 проекта Контракта содержится информация о сроках оказания услуг, которая определена с даты заключения контракта до 31 августа 2017 года.

Комиссия соглашается с доводами Заказчика принимая во внимание, что документация об открытом конкурсе содержит в себе информацию о сроке поставке товара или завершения работы.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, условий банковской гарантии - обеспечение заявки предоставляется в соответствии с положениями раздела 6 конкурсной документации, размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе составляет 3766,67 рублей, что составляет 1% от начальной максимальной цены контракта.

Раздел 6 конкурсной документации "Порядок предоставления обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе" содержит информацию о реквизитах, назначении платежа для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки, либо предоставлению банковской гарантии.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, обеспечение контракта предоставляется в порядке, предусмотренном разделом 9 конкурсной документации, составляет 18 833,33 рублей, что соответствует 5% начальной максимальной цены контракта.

Раздел 9 конкурсной документации "Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта" содержит информацию о размере, реквизитах внесения денежных средств, а так же иную информацию согласно Закону о контрактной системе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать критерии оценки заявки на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с пп. Б п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2003 года N 1085 "Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчиком установлены критерии оценки заявок. Указанная информация указана в информационной карте открытого конкурса.

Требования к участникам закупки как субъектам аудиторской деятельности Заказчиком установлены в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

В соответствии с ч. 2 раздела Х.3 протокола N 9 Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27.06.2013 года указано, что организатор (исполнитель) вправе привлекать в качестве специалистов аудиторской группы, проводящий аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, предусмотренных ч. 3 ст. 5 Закона N 307-ФЗ, аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.07.2017 г., по окончанию срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации, а так же требованиям Закона о контрактной системе, было подано 9 заявок, 6 из которых соответствовали требованиям Заказчика.

Победителем открытого конкурса признан участник закупки, предложивший цену контракта 148 200,00 (Сто сорок восемь тысяч двести) рублей 00 копеек, что составляет 39,36% от начальной максимальной цены контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "САВИТУР-Аудит" на действия Заказчика - Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа "Нарьян-Мардорремстрой"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в постоянном судебном присутствии Арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: