Приложение. Целевая программа по физической культуре и спорту ЗАТО Северск "Спортивный город" на 2007 год

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО Северск от 22 марта 2007 г. N 30/24 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 23 ноября 2006 г. N 23/22

Целевая программа по физической культуре и спорту ЗАТО Северск
"Спортивный город" на 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2007 г.

Паспорт программы

Наименование: Заказчик: Разработчик и куратор Программы: Основание для разработки: Цель Программы: Задачи Программы: Срок реализации Программы: Основные исполнители Программы: Финансовое обеспечение Программы: Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы: Контроль за исполнением Программы:

Целевая комплексная программа по физической культуре и спорту ЗАТО Северск "Спортивный город" на 2007 год (далее - Программа). Администрация ЗАТО Северск. Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск. -Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; - Закон Томской области от 27.11.1997 N 597 "О физической культуре и спорте в Томской области"; - Закон Томской области от 12.10.2005 N 183-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006-2008 годы". Сохранение и укрепление здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни и формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании. - Создание для граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта и физического совершенствования; - пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни; - развитие физической культуры и спорта как средства профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации населения; - поддержка и развитие спорта высших достижений; -повышение эффективности использования бюджетных средств, вкладываемых в развитие физической культуры и спорта. 2007 год. - Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск; - Управление образования Администрации ЗАТО Северск; - Отдел по делам молодёжи Администрации ЗАТО Северск; - учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования; - общеобразовательные учреждения ЗАТО Северск; - дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Северск; - спортивные детско-юношеские школы ЗАТО Северск; - военный комиссариат ЗАТО Северск; - войсковые части Северского гарнизона. Объем финансирования Программы: 9 490,3 тыс. руб. за счет средств бюджета ЗАТО Северск и иных источников, разрешенных законодательством. - Качественное обеспечение потребностей жителей ЗАТО Северск в занятиях физической культурой и спортом; - увеличение количества детей, подростков, взрослого населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - повышение уровня физической подготовленности и здоровья жителей ЗАТО Северск; - создание эффективной системы подготовки спортсменов. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474.

I. Общие положения и краткая характеристика развития физической культуры
и спорта в ЗАТО Северск

Сфера физической культуры и спорта в ЗАТО Северск объединяет детские дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, спортивные клубы, городские учреждения. Всего 133 коллектива физкультуры, где различными формами спортивно-массовой, оздоровительной работой охвачено 15% жителей ЗАТО Северск. Развивается 54 вида спорта, созданы 35 федераций по видам спорта. В настоящее время в городе работают 8 муниципальных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в которых занимаются 4563 человека по 31 виду спорта. Тридцать три спортсмена входят в состав сборных команд России и резерв. Вопросами развития физической культуры и спорта занимается 310 профессиональных работников.

В 2005 году в ЗАТО Северск проведено 435 физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий. Среди них:

Чемпионат и Первенство России - 13;

Всероссийские соревнования - 6;

Первенство Сибирского федерального округа - 2;

Междугородние турниры - 26;

Чемпионат и Первенство области - 8.

Проведены спартакиады: среди организаций ЗАТО Северск, по месту жительства среди клубов ЖЭУ, общеобразовательных школ ЗАТО Северск, среди инвалидов, среди городских оздоровительных лагерей.

В 2005 году проведены 32 мероприятия в пос. Самусь и пос. Орловка, в которых участвовал 1291 человек.

За 2005 год подготовлено 1195 спортсменов массовых разрядов, из них спортсменов 1 разряда - 97 чел; МСМК - 2 чел., МС - 27 чел., КМС - 75 чел.

На территории ЗАТО Северск в 2005 году работало 148 спортивных сооружений, в том числе: 2 стадиона, 87 плоскостных сооружений, 50 спортивных залов (из них 29 в общеобразовательных школах, в том числе 5 нестандартных залов), 5 плавательных бассейнов, 2 стрелковых тира, 2 лыжных базы. В течение 2005 года были введены в эксплуатацию теннисный корт в МОУ ЗАТО Северск ДОД СДЮСШОР им. Л.Егоровой, 4 поля для спортивных игр в общеобразовательных школах N 80, 89, 196 и пос. Орловка. В то же время два спортивных сооружения были выведены из эксплуатации: ядро общеобразовательной школы N 78 (в связи со строительством жилого массива) и лыжероллерная трасса.

II. Проблемы и необходимость их решения программными методами

Роль спорта становится все более заметным социальным фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Физическая культура и спорт как специфическая деятельность, направленная на формирование двигательных умений и навыков, повышение физических возможностей человека, сохранение и укрепление здоровья, гармоничное развитие личности, является мощным оздоровительным фактором, позволяющим использовать весь комплекс воздействия на человека, от внутренних установок и желаний людей вести здоровый образ жизни, до создания благоприятных условий, стимулирующих человека к отказу от вредных привычек и пристрастий.

В течение последних лет в ЗАТО Северск сохраняются негативные демографические процессы: уровень смертности превышает уровень рождаемости, преждевременное старение населения, наблюдается тенденция снижения показателей состояния здоровья населения.

Демографическая ситуация ЗАТО Северск представлена в таблице:

Наименование показателей	01.01.2001	01.01.2002	01.01.2003	01.01.2004	01.01.2005	01.01.2006
Родилось	1059	1015	1004	1057	1054	978
Умерло	1375	1421	1553	1461	1455	1522

Данные о состоянии здоровья отдельной возрастной группы приведены в таблице:

Наименование показателя	2002 год	2003 год.	2004 год	2005 год
Количество молодежи в возрасте от 15 до 17 лет, состоящей на диспансерном учете в ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России	1562	1748	1819	1907

В условиях социального расслоения серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма.

По данным психоневрологического диспансера ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России, несмотря на то, что среди жителей ЗАТО Северск сохраняется проблема потребления психоактивных веществ, в последние годы наметилась тенденция к снижению уровня наркотизации населения ЗАТО Северск. В 2005 году заболеваемость наркоманией ЗАТО Северск сократилась в 3 раза в сравнении с 2001 годом (со 109 человек в 2001 году до 32 человек в 2005 году):

Год	Количество впервые выявленных случаев заболевания наркоманией	Общее количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете	В т. ч. подростки в возрасте от 12 до 18 лет
1995	48	68	5
1996	87	151	9
1997	123	271	20
1998	84	352	19
1999	58	407	9
2000	88	495	12
2001	109	594	10
2002	30	633	4
2003	40	656	9
2004	30	648	4
2005	32	650	1

По данным правоохранительных органов ЗАТО Северск за период 2002-2005 гг. отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных незаконным оборотом наркотических средств, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений. Увеличилось количество наркопреступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними:

Год	Зарегистрировано количество наркопреступлений всего	Тяжкие и особо тяжкие преступления	Изъято из нелегального оборота наркотиков (килограммов)	Количество сбытчиков наркотических веществ
2002	77	23		4
2003	107	33	5,6	15
2004	170	81	66,7	17
2005	93	82	10,4	15

Проблемы, связанные с профилактикой заболеваний, в том числе наркоманией, правонарушений, вредных привычек, позволяет частично решать работа с детьми и подростками по месту жительства. Важная роль в оздоровлении учащихся принадлежит сегодня системе спортивных детско-юношеских школ и детско-юношеских клубов физической подготовки.

Доступность и качество занятий населения ЗАТО Северск физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение для сохранения и укрепления здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни.

Особое внимание в последнее время уделялось возрождению физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди трудящихся на предприятиях, учреждениях и организациях ЗАТО Северск. Она направлена на становление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям. Коллективами физкультуры муниципальных организаций совместно с Комитетом по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск проведено более 75 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 6 000 человек. Значительно активизировалась работа и внутри коллективов. В течение года более 30 тысяч горожан активно принимает участие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях. В ЗАТО Северск проводится спортивно-массовая работа среди инвалидов. Это более 20 мероприятий по видам спорта, мероприятия к Декаде инвалидов. Однако в связи с недостаточным количеством спортивных сооружений, их перегруженностью значительно ограничена возможность для проведения спортивно-массовых мероприятий для жителей ЗАТО Северск, нет возможности на их базе рационально организовать учебно-тренировочные занятия для учащихся спортивных школ. Единовременная пропускная способность стандартизированных физкультурно-спортивных сооружений ЗАТО Северск, на которых можно проводить спортивные мероприятия и полноценный учебно-тренировочный процесс, составляет 12,1% норматива. Уровень обеспеченности стандартизированными спортивными залами, бассейнами и плоскостными сооружениями также не соответствует нормативам обеспеченности спортивными сооружениями.

Важно отметить, что в ЗАТО Северск отсутствует должное внимания организации лечебно-профилактической работы средствами физической культуры как для ослабленных, так и для больных детей и подростков. Для этой работы должны быть привлечены как медицинские работники, так и специалисты по лечебной гимнастике. Однако главная проблема и здесь связана также с отсутствием мест для проведения занятий.

Организована и проводится физкультурно-оздоровительная работа среди жителей пос. Самусь и пос. Орловка. Работают спортивные секции по волейболу, баскетболу, лыжным гонкам, русской лапте, гиревому спорту, военно-прикладному спорту, полиатлону, где занимаются 157 учащихся. Большие сложности в проведении этих мероприятий состоят в том, что посёлки имеют всего по одному спортзалу, в которых можно проводить занятия.

По мнению многих специалистов, сегодня состояние здоровья российских граждан представляет уже реальную угрозу национальной безопасности. В этих условиях проведение широкомасштабных мероприятий по укреплению здоровья людей средствами физической культуры и путем внедрения современных технологий должно осуществляться комплексно и согласованно по отношению ко всем социально-демографическим группам населения, однако особое внимание следует уделить проблеме укрепления здоровья детей и учащейся молодежи. Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий по оздоровлению, физическому воспитанию населения ЗАТО Северск.

III. Цель и задачи программы

Главной целью Программы является сохранение и укрепление здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни и формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании жителей ЗАТО Северск. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- создание для всех граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта;

- развитие физической культуры и спорта как средства профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

- поддержка и развитие спорта высших достижений;

- пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, вкладываемых в развитие физической культуры и спорта.

IV. Перечень основных направлений и мероприятий

1. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодёжи:

- проведение городских спортивно-массовых мероприятий с дошкольниками;

- проведение спортивно-массовых мероприятий с подростками и молодёжью;

- проведение физкультурно-массовых мероприятий с учащимися образовательных школ;

- подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в финальных соревнованиях, областных спартакиадах школьников и студентов;

- проведение Спартакиады допризывной молодёжи ЗАТО Северск;

- участие и подготовка сборной команды ЗАТО Северск к областной Спартакиаде допризывной молодёжи;

- организация и проведение физкультурно-массовой работы по месту жительства;

- проведение физкультурно-массовых мероприятий в оздоровительных лагерях.

2. Физкультурно-оздоровительная и профилактическая работа с населением:

- проведение физкультурно-оздоровительной работы и организация учебно-тренировочных занятий с инвалидами;

- организация и проведение спортивных мероприятий в воинской части 3478, предприятиях, учреждениях ЗАТО Северск и проведение годовой комплексной спартакиады;

- организация и проведение работы по повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту.

3. Физическая культура и спорт среди молодёжи, лиц среднего и старшего возраста:

- проведение учебно-тренировочных сборов к Всероссийским турнирам, "Атомиаде", областным соревнованиям, чемпионатам и первенствам России;

- проведение Всероссийских турниров в ЗАТО Северск;

- проведение чемпионатов и первенств ЗАТО Северск по видам спорта;

- проведение спортивно-массовых мероприятий в ЗАТО Северск.

4. Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, Всероссийских и международных соревнованиях:

- подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск по видам спорта в областных, Всероссийских и международных соревнованиях;

- медицинское обеспечение и врачебный контроль.

5. Организация работы физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов: коммунальное содержание клубов.

6. Кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением: внештатный фонд.

7. Информационная, образовательно-просветительская и рекламная деятельность по развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни населения:

- освещение текущих спортивных событий в средствах массовой информации ЗАТО Северск;

- подготовка наградного материала проводимых мероприятий;

8. Материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий:

- приобретение инвентаря для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий;

- приобретение оборудования длительного пользования для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий, участия в областных и региональных соревнованиях;

- оплата услуг междугородней телефонной связи и электронной почты при организации Всероссийских, областных турниров и спортивных мероприятий ЗАТО Северск;

- приобретение канцелярских товаров для обеспечения соревновательного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий;

- проведение ремонта, обслуживание оргтехники и автотранспорта, автотранспортные расходы.

Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования приведен в приложениях N 2, 3, 4, 5.

V. Источники и объёмы финансирования программы

Источником финансирования Программы является бюджет ЗАТО Северск и иные источники, разрешенные законодательством. Объем финансирования Программы из бюджета ЗАТО Северск на 2007 год составляет 9 490,3 тыс. руб.

Программа реализуется исходя из финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск. При финансировании Программы куратор осуществляет выбор приоритетных мероприятий на определенный период.

Объём финансирования Программы по направлениям приведен в таблице

(тыс. рублей)

N	Основные направления реализации Программы	Срок выполнения	Объемы финансирования за счет средств бюджета ЗАТО Северск
1	2	3	4
1.	Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодежи	2007 год	645, 556
2.	Физкультурно-оздоровительная и профилактическая работа с населением	2007 год	1 411,741
3.	Физическая культура и спорт среди молодежи, лиц среднего и старшего возраста	2007 год	1 027, 137
4.	Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, всероссийских, международных соревнованиях	2007 год	2 188, 284
5.	Организация работы спортивно-технических клубов	2007 год	69, 422
6.	Кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением	2007 год	1 692, 381
7.	Информационная, образовательно-просветительская и рекламная деятельность по формированию здорового образа жизни	2007 год	495, 640
8.	Материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий	2007 год	1 470, 131
	Всего:		9000,292

VI. Нормативно-правовая основа программы

Название нормативного акта

Федеральные акты

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7

Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в ред. от 20.12.2004)

Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ. "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 29.12.2004)

Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 31.12.2005)

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 23.12.2003)

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 02.11.2004)

Постановление Минтруда Российской Федерации от 24.02.1993 N 36 "О согласовании разрядов оплаты по должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивных организаций"

Постановление от 01.04.1993 КФК РФ N 2/1а и Олимпийского Комитета РФ N14ик/2а "О порядке применения нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту"

Приказ КФК РФ от 17.09.1993 N 148 "О квалификационных категориях тренеров-преподавателей по спорту и инструкторов-методистов"

Письмо КФК РФ от 15.04.1994 N 203 "О норме учебно-педагогической нагрузки на ставку и форме оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту"1

Приказ ГК РФ по ФКиС N 190/л от 03.03.2004 г. Об утверждении "Табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования"

Приказ Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту от 05.02.2002 N 58 "Об изменении норм расходов на обеспечение участников спортмероприятий"

Приказ МФ РФ N 25н от 10.02.2006 "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Областные акты

Закон Томской области от 27.11.1997 N 597 "О физической культуре и спорте Томской области" (в ред. от 27.06.2001).

Закон Томской области от 12.10.2005 N 183-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006-2008 гг."

Распоряжение Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от 01.03.2006 N 1 "О материальном обеспечении физкультурно-спортивных мероприятий в Томской области"

VII. Оценка эффективности и конечные результаты реализации программы

Конечные результаты:

- качественное обеспечение потребностей жителей ЗАТО Северск в занятиях физической культурой и спортом;

- повышение уровня физической подготовленности и здоровья жителей ЗАТО Северск;

- привлечение детей и молодежи в регулярные физкультурно-спортивные занятия, в целях формирования здорового образа жизни и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организация досуга молодежи;

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом;

- подготовка спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации.

Предполагаемый социально-экономический эффект:

- повышение работоспособности и производительности труда рабочих и служащих;

- социальная адаптация инвалидов, повышение их двигательной активности.

VIII. Система организации и контроля за исполнением программы

- оперативное управление, контроль и ответственность за выполнение утверждённой целевой

Программы возлагается на основных исполнителей Программы;

- в ходе реализации Программы Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск взаимодействует с подразделениями Администрации ЗАТО Северск и организациями ЗАТО Северск;

- куратор Программы несёт ответственность за сопровождение Программы, за подготовку и представление в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчёта о ходе реализации целевой Программы;

- куратор Программы два раза в год (до 01 марта и до 01 сентября), а также по запросу представляет в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск отчет о реализации Программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов;

- исполнители мероприятий Программы несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий целевой Программы в ЗАТО Северск.