Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю N ЭА - 45/2016 (опубликовано 20 января 2016 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - проведение аукциона - участники закупок - страна происхождения товара - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
N ЭА - 45/2016 (опубликовано 20 января 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ЗАО "ЗИОСАБ" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район при проведении электронного аукциона: "Приобретение и поставка котла водогрейного жаротрубно- дымогарного двухходового" (извещение N 0318300469215000051) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ЗАО "ЗИОСАБ" отклонена в связи с тем, что в заявке отсутствует: "товарное фирменное наименование товара; наименование страны происхождения товара, в "технических характеристиках, предлагаемого к поставке товара".

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район проводился электронный аукцион: "Приобретение и поставка котла водогрейного жаротрубно- дымогарного двухходового" (извещение N 0318300469215000051).

Начальная (максимальная) цена контракта - 605 683,00 руб.

Согласно протоколу N0318300469215000051 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2015 г. ЗАО "ЗИОСАБ" (Заявка N1) отказано в соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, несоответствие заявки участника п.4.1 Раздела 4 документации об аукционе, отсутствует - товарное фирменное наименование товара, отсутствует - наименование страны происхождения товара, в "технических характеристиках, предполагаемого к поставке товара".

В соответствии с пп.б) п.1) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товар:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.4.1 Раздела 4 "Инструкция по заполнению заявки" участнику необходимо указать: "При подготовке первой части заявки на участие в электронном аукционе участникам электронного аукциона необходимо руководствоваться п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также ч.2.1 Раздела 2 настоящей документации, в соответствии с которыми при заключении контракта на выполнение работ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из пояснений представителя Заявителя следует, что ЗАО "ЗИОСАБ" является производителем водогрейных жаротрубно-дымогарных двухходовых котлов, что подтвердил приложением к первой части заявки: сертификатом соответствия ТС ТР 032/2013 N0250956; характеристиками котла ЗиОСаб-1000; техническим описанием, руководством по монтажу и эксплуатации КБМ-65.87-013 РЭ на Котлы водогрейные серии ЗИОСАБ.

Таким образом, ЗАО "ЗИОСАБ" в первой части заявки в отношении предлагаемого к поставке товара, с учетом требований аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ЗАО "ЗИОСАБ" необоснован. Данные действия комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ЗАО "ЗИОСАБ" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - администрации МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район (единой комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - администрации МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 12

по делу NЭА-45/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 января 2016 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ЗАО "ЗИОСАБ" на действия администрации МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район при проведении электронного аукциона: "Приобретение и поставка котла водогрейного жаротрубно- дымогарного двухходового" (извещение N 0318300469215000051) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 15.01.2016 г. по делу NЭА-45/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1.1 Заказчику - администрации МО Динское сельское поселение в составе МО Динской район (единой комиссии) устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной путем отмены, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, протокола проведения аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.01.2016 по делу N ЭА - 45/2016.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного участником закупки с номером заявки N1, то есть с 547 750 рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участника закупки с номером заявки N1 считать лучшим.

1.6 Заказчику (единой комиссии), оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.01.2016 по делу N ЭА - 45/2016.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней со дня его получения.

8. В срок до 06.02.2016 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.