Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11 января 2016 г. N 15-08/2015 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - введение в заблуждение - антимонопольный орган - защита конкуренции - счет на оплату)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 11 января 2016 г. N 15-08/2015

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 11 января 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела N 15-08/2015 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	<_>	-	заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<_>	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
	<_>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
	<_>	-	специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
	<_>	-	специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело N 15-08/2015, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Издание" (далее - ООО "Издание", Ответчик, Общество) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в отсутствии сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела N 15-08/2015, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Интересное предложение" (далее - ООО "Интересное предложение", Заявитель) о недобросовестных конкурентных действиях ООО "Издание", выразившихся во введении в заблуждение относительно тиража газеты "Весь Копейск".

Из заявления следует, что в выходных данных газеты "Весь Копейск" N 1 (1) от 11.06.2015 указан тираж 999 экземпляров, при этом на всех полосах газеты в верхнем колонтитуле указан тираж 50 000 экземпляров.

По мнению Заявителя действия ООО "Издания" по введению в заблуждение относительно тиража выпускаемой газеты "Весь Копейск" являются актом недобросовестной конкуренции.

ООО "Издание" с доводами Заявителя не согласно, считает, что в его действиях отсутствуют признаки недобросовестной конкуренции, поскольку Общество не распространяло газету "Весь Копейск" N 1 (1) от 11.06.2015, указанный выпуск газеты был отпечатан как пробный вариант в целях демонстрации потенциальным рекламодателям.

Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "Интересное предложение" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска и осуществляет издание газеты "Метро 74 Копейск".

ООО "Издание" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.215 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Челябинской области и осуществляет издание газеты "Весь Копейск".

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Из пункта 7 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" следует, что конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу положений пунктов 4, 5, 7 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" ООО "Интересное предложение" и ООО "Издание" являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность (издание рекламно-информационных газет) в пределах одних географических границ (г.Копейск"), следовательно, являются конкурентами по отношению друг к другу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже такого издания. По смыслу абзаца 6 статьи 2 указанного закона под тиражом понимается совокупность материальных носителей определенного номера печатного издания.

Как следует из представленного Заявителем экземпляра газеты "Весь Копейск", тираж выпуска N 1 (1) от 11.06.2015, указанный в выходных данных, составил 999 экземпляров. Однако, на всех полосах газеты "Весь Копейск" N 1 (1) от 11.06.2015 указано: "Мега издание 50 000 экземпляров".

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения, согласно которым ООО "Издание" выпустило газету "Весь Копейск" N 1 (1) от 25.06.2015 тиражом 50 000 экземпляров, о чем свидетельствует информация, размещенная в выходных данных указанного выпуска газеты, а также письменные пояснения ЗАО "Прайм Принт Челябинск" с приложенными к ним документами.

Согласно договору о выполнении работ и оказании услуг по выпуску газеты "Весь Копейск" N ЕН-0615/03 от 19.06.2015 (далее - Договор), ЗАО "Прайм Принт Челябинск" обязуется по поручению ООО "Издание" выполнять работы по печати тиражей газеты "Весь Копейск", максимальный годовой тираж газеты определен в приложении N 1 к Договору. Тираж каждого выпуска (номера) газеты "Весь Копейск" и его объем определяется ООО "Издание", ООО "Прайм Принт Челябинск" должно быть уведомлено о тираже номера не позднее, чем за 2 дня до выхода выпуска газеты.

В приложении N 1 к Договору определено, что тираж составляет 50 000 экземпляров, при этом максимальное количество выпусков - 52.

Согласно приложению N 9 к Договору стоимость печати газеты при тираже от 50 000 до 59 999 экземпляров и объему в 4 полосы составляет 0,29 рублей за один экземпляр.

В материалах дела имеются заявка ОО "Издание" от 23.06.2015, счет на оплату N 14325 от 24.06.2015, акт N 00000002107 от 24.06.2015, согласно которым выпуск N 1 газеты "Весь Копейск" был отпечатан и оплачен в количестве 50 000 экземпляров.

Из счета на оплату N 14325 от 24.06.2015 и акта N 00000002107 от 24.06.2015 усматривается, что стоимость печати ЗАО "Прайм Принт Челябинск" газеты "Весь Копейск" соответствует условиям Договора и составила 14 500 рублей. Указанная сумма была полностью оплачена ООО "Издание", что подтверждается платежным поручением N 64490 от 25.06.2015.

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях ООО "Издание" признаков недобросовестной конкуренции, поскольку тираж газеты "Весь Копейск" N 1 (1) от 25.06.2016 был отпечатан в количестве 50 000 экземпляров, что соответствует информации размещенной на всех полосах газеты, а также в выходных данных. Доказательства введения в заблуждение потенциальных клиентов-рекламодателей относительно тиража газеты "Весь Копейск", выпускаемой ООО "Издание", антимонопольным органом не получены, Заявителем не представлены.

Приложенный к заявлению ООО "Интересное предложение" экземпляр газеты "Весь Копейск" N 1 (1) от 11.06.2015 не может являться доказательством недобросовестного конкурентного поведения ООО "Издание", поскольку при размещении рекламных объявлений в указанном выпуске и его печати в количестве 999 экземпляров Ответчик не преследовал цели получения коммерческой выгоды, причинения убытков ООО "Интересное предложение", совершения недобросовестных конкурентных действий. Доказательств иного в материала дела о нарушении антимонопольного законодательства не представлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

прекратить рассмотрение дела N 15-08/2015 в отношении ООО "Издание" в связи с отсутствием в рассматриваемых Комиссией действиях нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.