Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 24 декабря 2007 г.) (ключевые темы: тепловая энергия - защита конкуренции - тепловые сети - антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 24 декабря 2007 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

- Иванов С.Е. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках.

- Суханова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев дело N 03-6/1-1-2008 по признакам нарушения Муниципальным предприятием "Комбинат жилищно-коммунального хозяйства" г.Удомля (далее - МП "КЖКХ") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

настоящее дело возбуждено 07.12.2007 г. по коллективному заявлению ООО Торговый дом "Удомельский хлебокомбинат", ООО "Евгений", ООО Торговый дом "Русь", ООО "Ателье Русь" от 08.11.2007 г. N 34 (вх. N 2756 от 15.11.2007 г.) о необоснованном отказе МП "КЖКХ" заключить договоры на поставку тепловой энергии в помещение Торгового центра "Русь", расположенного по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7.

Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 г. N 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. N 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. N 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. N 9541) анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии хозяйствующим субъектам, расположенным в нежилом здании по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7, показал, что МП "КЖКХ" занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в географических границах: г. Удомля в границах расположения принадлежащих МП "КЖКХ" тепловых сетей.

Кроме того, МП "КЖКХ", оказывая услуги по передаче тепловой энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим.

Согласно заявлению ООО Торговый дом "Удомельский хлебокомбинат", ООО "Евгений", ООО Торговый дом "Русь", ООО "Ателье Русь" от 08.11.2007 г. N 34, указанные хозяйствующие субъекты обратились в МП "КЖКХ" о заключении с ними договоров на поставку тепловой энергии, а МП "КЖКХ" отказалось от их заключения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не усматривает в действиях МП "КЖКХ" состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

ООО Торговый дом "Удомельский хлебокомбинат", ООО "Евгений", ООО Торговый дом "Русь", ООО "Ателье Русь" на неоднократные запросы Тверского УФАС России не представили доказательств подтверждающих:

- нахождение в собственности или на ином вещном праве у ООО Торговый дом "Удомельский хлебокомбинат" и других заявителей присоединённой сети для поставки МП КЖКХ тепловой энергии в ТЦ "Русь";

- обращение владельцев отапливаемых помещений в ТЦ "Русь" в адрес МП КЖКХ о заключении договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ "Русь" (в случае, если отапливаемые помещения ТЦ "Русь" принадлежат указанным владельцам на праве общей собственности);

- отказ МП КЖКХ от заключения договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ "Русь".

Согласно информации, представленной МП КЖКХ, указанными заявителями в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России 24.03.2003 г. N 115, зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2003 г. N 4358) не проведены обязательные для поставки тепловой энергии мероприятия по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону 2007 - 2008 г.г.

24.12.2007 г. в Тверское УФАС России поступило заявление (вх. N 3108) ООО Торговый дом "Удомельский хлебокомбинат", ООО "Евгений", ООО Торговый дом "Русь", ООО "Ателье Русь" об отзыве их заявления от 08.11.2007 г. N 34.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать положение Муниципального предприятия "Комбинат жилищно-коммунального хозяйства" г. Удомля на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии доминирующим в географических границах рынка: г. Удомля, пр. Курчатова, д. 7 в пределах расположения тепловых сетей принадлежащих Муниципальному предприятию "Комбинат жилищно-коммунального хозяйства" с долей 100%.

2. Прекратить рассмотрение дела N 03-6/1-1-2008 в отношении Муниципального предприятия "Комбинат жилищно-коммунального хозяйства" г.Удомля о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии:

Л.В. Посохова

С.Е.Иванов

Т.Н.Забелина

Н.А. Суханов