Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 15 января 2016 г. N РНП 04-58/16 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг - государственный, муниципальный контракт - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 15 января 2016 г. N РНП 04-58/16

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

с участием представителей: заявителя КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" по доверенности от 25.09.2015 г., ООО "Алтайэнергострой" по доверенности от 15.01.2016 г., рассмотрев обращение КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Алтайэнергострой", установила:

КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" 24.12.2015 г. (вх. 3699) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО "Алтайэнергострой" (ИНН 0411139489, г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 22, офис, 2) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка закупки.

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 19.11.2015 г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на содержание уличного освещения автомобильной дороги Подъезд к с. Усть-Сема.

Согласно извещению N 0177200000915002490 (ред. N 2):

- начальная (максимальная) цена контракта -347 969,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 01.12.2015 г. 09-30 час;

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 01.12.2015 г. 09-30 час.

Заказчиком данного запроса котировок является Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.12.2015 г. подано 3 заявки, победителем признано ООО "Алтайэнергострой" с предложенной ценой контракта 274 000,0 руб.

04.12.2015 г. заказчиком КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" в адрес победителя запроса котировок направлен проект государственного контракта со сроком предоставления до 18.12.2015 г.

ООО "Алтайэнергострой" 17.12.2015 г. (вх. NN 2407, 2418) представлены документы, подтверждающие смену фамилии директора общества (свидетельство о заключении брака, копия выписки из ЕГРЮЛ (не заверенную в нотариальном порядке)) и подписанный участником государственный контракт на содержание уличного освещения автомобильной дороги Подъезд к с. Усть-Сема.

На вопрос председателя Комиссии УФАС по РА в связи с чем, обществом представлен подписанный государственный контракт без Выписки из ЕГРЮЛ (оригинал или заверенная в нотариальном порядке копия), представитель ООО "Алтайэнергострой" пояснил, что о данном внесенном изменении в ч.11 ст. 78 Закона о контрактной системе обществу было не известно.

Данные доводы Комиссия УФАС по РА считает несостоятельными по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Данная норма Закона вступила в силу 13.07.2015 г. Следовательно, подав заявку на участие в запросе котировок ООО "Алтайэнергострой" должно было ознакомиться с нормами Закона, регулирующего проведение данной процедуры.

Таким образом, ООО "Алтайэнергострой" нарушило ч.11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно не представило заказчику Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой Выписки.

Следовательно, заказчиком КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" правомерно принято решение о признании участника уклонившимся от подписания контракта (протокол от 22.12.2015 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 12 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Государственный контракт N 2015/2490 на содержание уличного освещения автомобильной дороги Подъезд к с. Усть-Сема 23.12.2015 г. заключен с ООО "ТУРАН" (N 1) по цене, предложенной участником 290 000, 0 руб.

Иных пояснений о причинах несоблюдения ООО "Алтайэнергострой" требований ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, представителем общества не представлено.

Представитель заказчика КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" настаивала на включении сведений об ООО "Алтайэнергострой" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

1. В связи с уклонением победителя запроса котировок от подписания государственного контракта включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Алтайэнергострой", представленные КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор".

Сведения об ООО "Алтайэнергострой", подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью "Алтайэнергострой" (ИНН 0411139489, г. Горно-Алтайск, ул. В.И.Чаптынова, 22, офис, 2),

2) Учредитель общества:

3) Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, директор общества:

2. Датой включения сведений об ООО "Алтайэнергострой" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.