Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области N 06-11/85-15 (опубликовано 14 января 2016 г.) (ключевые темы: рекламные агентства - антимонопольный орган - радиостанции - нарушение законодательства о рекламе - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
N 06-11/85-15 (опубликовано 14 января 2016 г.)

25 декабря 2015 года оглашена резолютивная часть решения 31 декабря 2015 года изготовлено решение в полном объёме

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,

члены Комиссии: М.Н. Крылова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, А.А. Вилесова - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев материалы дела N06-11/85-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения недостоверной рекламы;

без участия заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, без участия ООО "Сибирское развитие", надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило обращение гражданина (вх.N5156 от 05.10.2015), в котором указано на признаки нарушения законодательства о рекламе, которые выразились в следующем.

В г.Томске в эфире радиостанции "Радио Сибирь" распространена информация следующего содержания: "Я люблю семечки "Во" и они самые вкусные".

Заявитель указал, что реклама вводит в заблуждение, поскольку не содержит конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Определением от 03.11.2015 в отношении ООО "Сибирское развитие" (ОГРН 1127017018853, ИНН 7017309946; 630007 г.Новосибирск, ул.Октябрьская, магистраль, 4, пом.1307) возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация о семечках обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются семечки "Во".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе используется словосочетание "самые вкусные", которое является сравнительной характеристикой объекта рекламирования с иными товарами, и должно иметь объективное подтверждение.

Таким образом, рассматриваемая реклама не сопровождается подтверждением наличия преимуществ рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, что свидетельствует о нарушении пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Сибирское развитие" (ОГРН 1127017018853, ИНН 7017309946; 630007 г.Новосибирск, ул.Октябрьская, магистраль, 4, пом.1307), рекламораспространителем - ООО "Рекламное агентство "Радио Сибирь" (ИНН 7017095010; 634003 г.Томск, пер.Мариинский, д.8), что подтверждается, в том числе, письменными пояснениями ООО "Рекламное агентство "Радио Сибирь" (вх.N5729 от 02.11.2015); эфирной справкой; заявкой на размещение рекламы от 23.09.2015; актом выполненных работ от 28.10.2015; приходным кассовым ордером от 25.09.2015; квитанцией от 25.09.2015.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в эфире радиостанции "Радио Сибирь" распространена информация следующего содержания: "Я люблю семечки "Во" и они самые вкусные", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Сибирское развитие" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ООО "Рекламное агентство "Радио Сибирь" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.