Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 4 марта 2008 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - финансовая услуга - договор о сотрудничестве - банковские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 4 марта 2008 г.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,

члены Комиссии:

Красюкова Л.К., начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

Петрова Е.И., специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

рассмотрев дело N 04-6/2-5-2008, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О рекламе" (далее - Закон) по факту размещения в N 5 (12)/2007 журнала "Полезный" рекламы ООО "ГЕСпластик" с информацией об изготовлении окон и дверей из ПВХ и предоставлении кредита без указания наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию,

в присутствии:

представителей ООО РИК "Флагман" Лопухиной Н.В. (протокол N 1 общего собрания ООО РИК "Флагман" от 24.08.2005) и ООО "ГЕСпластик" Ивановой Е.А. по доверенности от 28.02.2008,

УСТАНОВИЛА:

В номере N 5 (12)/2007 журнала "Полезный", учредителем и издателем которого является ООО РИК "Флагман", размещена реклама ООО "ГЕСпластик" об изготовлении окон и дверей из ПВХ с информацией о предоставлении кредита без указания наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 02.11.2007) "О банках и банковской деятельности" предоставление кредитов относится к банковским услугам, которые оказываются только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 28 Закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Указанная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Факт введения потребителей в заблуждение не подтвердился в связи с отсутствием их заявлений.

Следовательно, реклама ООО "ГЕСпластик" является ненадлежащей, поскольку нарушена часть 1 статьи 28 Закона.

Согласно части 6 и 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, а также рекламораспространитель либо рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

По информации представленной ООО РИК "Флагман" и ООО "ГЕСпластик":

- согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 05.12.2005 ПИ N ФС5-1144 журнал "Полезный" зарегистрирован как рекламное издание, учредителем которого является ООО РИК "Флагман";

- согласно пункту 1.1 договора на выполнение работ от 15.10.2007 обязательства по разработке, изготовлению и размещению рекламы ООО "ГЕСпластик" (рекламодателя) в номере N 5 (12)/2007 журнала "Полезный" принимает на себя ООО РИК "Флагман" (рекламораспространитель);

- для изготовления рекламы ООО "ГЕСпластик" представляло рекламораспространителю копию договора о сотрудничестве от 11.07.2006 с ООО МКБ "Москомприватбанк", который предоставляет услуги по кредитованию потребителей продукции ООО "ГЕСпластик";

- в выпусках газет "ВА БАНК" от 21.02.2008-27.02.2008 и "Антенна Телесемь" от 10-16 марта 2008 размещена реклама ООО "ГЕСпластик" без указания информации о предоставлении кредита;

- в номере N 1 (16)/2008 журнала "Полезный" размещена реклама ООО "ГЕСпластик" без указания информации о предоставлении кредита, но уже после рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, нарушение части 1 статьи 28 Закона при размещении названной ненадлежащей рекламы допущено ООО РИК "Флагман".

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать размещенную в номере N 5 (12)/2007 журнала "Полезный" рекламу ООО "ГЕСпластик" об изготовлении окон и дверей из ПВХ с информацией о предоставлении кредита без сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по кредитованию, ненадлежащей, поскольку нарушена часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе.

2. Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ООО РИК "Флагман" не выдавать, поскольку нарушение устранено в добровольном порядке.

3. Передать материалы дела N 04-6/2-5-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии

Л.К. Красюкова

Е.И. Петров