Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 19 марта 2008 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - антимонопольный орган - официальный сайт - запрос котировок - протокол)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 19 марта 2008 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

председатель: Демина И.С. - руководитель управления;

члены Комиссии:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

Красюкова Л.К. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

Шуклина М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа

в присутствии представителей:

- администрации Рамешковского района Тверской области (далее - Администрация): Сухарева В.А. (доверенность от 17.03.2008 N 261); Гончарова О.В. (доверенность от 17.03.2008 N 260);

- ООО "Сарторг-Тепло-Сервис" Кравченко Т.Е. (без доверенности),

рассмотрев в соответствии с п.4.5.2 и п.п.5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 N 324 (ред. от 01.08.2007), и на основании приказа Тверского УФАС России от 04.09.2007 N 63 жалобу ООО "Сарторг-Тепло-Сервис", проведя внеплановую проверку на основании части 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007 N 257-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) установила:

В Тверское УФАС России 12.03.2008 поступила жалоба ООО "Сарторг-Тепло-Сервис" (далее - Общество) полагающего, что котировочной комиссией по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку каменного угля для нужд МОУ "Алешинская школа" Рамешковского района Тверской области нарушены требования Закона в части:

- отклонения его заявки (как не соответствующей условиям исполнения муниципального контракта, предусмотренным запросом котировок);

- нарушения сроков размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 14-ЗК от 29.02.2008 (далее - Протокол) на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" rameshki.ru. (далее - официальный сайт).

Комиссией Тверского УФАС России (далее - Комиссия) в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. Общество полагает, что котировочной комиссией нарушены части 2 и 3 статьи 47 Закона, а также обращает внимание на неразмещение Протокола в день его подписания (29.02.2008) на официальном сайте.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Согласно части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом муниципального заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг такому размещению, предусматривает административное наказание.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона в случае поступления информации о совершении котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд.

Вместе с тем:

- Обществом не представлены доказательства несвоевременного размещения Протокола на официальном сайте;

- Организатором представлено сообщение ООО "Реклама-Т", являющегося специализированной организацией, привлеченной на основании договора от 07.06.2007 N 54 для осуществления функций по обеспечению функционирования официального сайте Администрации rameshki.ru, согласно которому Протокол был размещен на официальном сайте 29.02.2008.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона обжалование действий заказчика, котировочной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 59 Закона жалоба на действия (бездействия) котировочной комиссии подлежит возвращению, если она подана по истечении 10-ти дневного срока со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Информация Общества о несвоевременном размещении Организатором Протокола на официальном сайте Администрации подтверждения в ходе заседании Комиссии подтверждения не нашла.

Следовательно:

- в действиях Организатора и/или котировочной комиссии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 7.30 КоПА РФ;

- жалоба Общества не подлежит рассмотрению, поскольку подана по истечении 10 дневного срока, предусмотренного частью 2 статьи 57 Закона:

- протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 29.02.2008 N 14-ЗК, согласно письма ООО "Реклама-Т" был размещен на официальном сайте Администрации rameshki.ru 29.02.2008;

- жалоба Общества поступила в Тверское УФАС России 12.03.2008, т.е на 12 -й день после размещения Протокола на официальном сайте.

На основании статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 24.07.2007 N 218-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

Жалоба ООО "Сарторг-Тепло-Сервис" подлежит возвращению.

Председатель Комиссии: И.С. Демина

Члены Комиссии: Л.В. Посохова

Л.К. Красюкова

Г.А. Воронина

М.Ю. Шуклин