Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 марта 2008 г. N 53 (ключевые темы: открытый конкурс - ремонтно-строительные работы - конкурсная комиссия - гарантия качества - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 11 марта 2008 г. N 53

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Куст И.Ю. - и.о начальника правового отдела, член Комиссии;

Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "Град-РС" <_> <_> (по доверенности), <_> (по доверенности);

от Администрации Заельцовского района г. Новосибирска <_> (по доверенности), <_> (по доверенности);

от участника ООО Строительная компания "АДВ плюс" <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Град-РС" на действия конкурсной комиссии при Администрации Заельцовского района при проведении открытого конкурса на выполнение ремонтно-строительных работ в МУ "Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус", установила

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Град-РС" с жалобой на действия конкурсной комиссии при Администрации Заельцовского района при проведении открытого конкурса на выполнение ремонтно-строительных работ в МУ "Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус".

ООО "Град-РС" считает, что указанный конкурс был проведен с нарушением законодательства о размещении заказов.

У победителя конкурса ООО "Илмиспром" в протоколе вскрытия конвертов с заявками был указан срок предоставления гарантии качества 5 лет, а в протоколе оценки и сопоставления заявок 8 лет. В случае если, у ООО "Илмиспром" срок предоставления гарантии качества 5 лет он, в соответствии с указанным в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок, не может быть победителем указанного конкурса.

На жалобу поступило возражение Администрации Заельцовского района г.Новосибирска, в котором сообщается следующее.

1. Конкурс был проведен в соответствии с ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ).

2. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещен на официальном сайте 22 февраля 2008 г., следовательно, подав жалобу 3 марта 2008 г., ООО "Град-РС" пропустило срок обжалования, предусмотренный ч.2 ст.57 ФЗ N94-ФЗ.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ООО "Град-РС" поддержали доводы, изложенные выше. Представители Администрации Заельцовского района г.Новосибирска признали, что срок обжалования, предусмотренный ч.2 ст.57 ФЗ N94-ФЗ пропущен ООО "Град-РС" не был, а также заявили, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками у ООО "Илмиспром" ошибочно был указан срок предоставления гарантии качества 5 лет.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В конкурсной заявке ООО "Илмиспром" указан срок предоставления гарантии качества 8 лет. В протоколе вскрытия конвертов с заявками у ООО "Илмиспром" ошибочно был указан срок предоставления гарантии качества 5 лет. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе производилась в соответствии с данными, указанными в конкурсной заявке ООО "Илмиспром".

На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Град-РС" на действия конкурсной комиссии при Администрации Заельцовского района при проведении открытого конкурса на выполнение ремонтно-строительных работ в МУ "Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус" обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ) внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ N94-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона. Предметом размещения указанного заказа является выполнение ремонтно-строительных работ. Таким образом, уполномоченный орган - Администрация Заельцовского района г.Новосибирска, проведя размещение указанного заказа путем конкурса, нарушила ч.4.1 ст.10 ФЗ N94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила

выдать конкурсной комиссии и уполномоченному органу - Администрации Заельцовского района г.Новосибирска предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов с требованием об аннулировании торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии И.Ю.Куст

Г.В. Тропин

ПРЕДПИСАНИЕ N 35

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

"11" марта 2008 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Куст И.Ю. - и.о начальника правового отдела, член Комиссии;

Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 53 от 11.03.2008 г. по жалобе ООО "Град-РС" на действия Администрации Заельцовского района г.Новосибирска при проведении открытого конкурса на выполнение ремонтно-строительных работ в МУ "Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус", предписывает

Конкурсной комиссии и уполномоченному органу - Администрации Заельцовского района г.Новосибирска устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Для устранения нарушений уполномоченному органу - Администрации Заельцовского района г.Новосибирска необходимо:

1. Прекратить проведение указанного открытого конкурса.

2. Не допускать нарушения ч.4.1 ст.10 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для устранения нарушений конкурсной комиссии Администрации Заельцовского района г.Новосибирска необходимо:

1. Отменить результаты открытого конкурса на выполнение ремонтно-строительных работ в МУ "Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус", зафиксированные в протоколе N19 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 15 февраля 2008 г., в протоколе N23 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 19 февраля 2008 г., в протоколе N31 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 22 февраля 2008 г.

2. Прекратить проведение указанного открытого конкурса.

Об исполнении предписания сообщить до 26.03.2008 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии И.Ю.Куст

Г.В.Тропин