Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 марта 2008 г. N 66 (ключевые темы: социальная политика - аукционная комиссия - участник размещения заказа - аукционы на право заключения - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 20 марта 2008 г. N 66

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

заказчика - Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска - <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" на действия аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку молока и специализированного питания для детей с рождения до двух лет на 1 полугодие 2008 г. для нужд МУЗ "Молочная кухня", установила

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" с жалобой на действия аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку молока и специализированного питания для детей с рождения до двух лет на 1 полугодие 2008 г. для нужд МУЗ "Молочная кухня".

ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе, т.к. по мнению ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" документация об аукционе не содержит требований о предоставлении в составе заявки сведений о составе смесей и каш.

На жалобу ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" поступило возражение от Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска, в котором указано следующее.

Департамент по социальной политике мэрии г.Новосибирска считает, что п.7 "документы и формы входящие в состав заявки" документации об аукционе содержит требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявке сведений о составе смесей и каш. Заявка ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" не содержит указанные сведения. Таким образом, Департамент по социальной политике мэрии г.Новосибирска считает, что данная заявка не соответствует требованиям документации об аукционе.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N09-1-ОА/08 ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.2 ст.35 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N 94-ФЗ), т.к. не представлены сведения о функциональных характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках товара, которые необходимо предоставить в соответствии с формой N3 "Функциональные и качественные характеристики поставляемого товара", а именно не указан состав смесей и каш. Однако, в данной форме отсутствует требование о предоставление вышеуказанных сведений. Таким образом, аукционная заявка ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" была необоснованно отклонена. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска согласился с тем, что в аукционной документации отсутствует требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявке сведений о составе смесей и каш. Следовательно, данный довод жалобы ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" обоснован.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" на действия аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку молока и специализированного питания для детей с рождения до двух лет на 1 полугодие 2008 г. для нужд МУЗ "Молочная кухня" обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что аукционной комиссией Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска при проведении данного аукциона допущено нарушение ч.3 ст.36 ФЗ N 94-ФЗ, согласно которой протокол рассмотрения заявок должен содержать сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к аукциону или об отказе ему в допуске, однако, протокол рассмотрения заявок N09-1-ОА/08 не содержит указанных сведений о решении каждого члена аукционной комиссии.

Таким образом, при проведении данного аукциона аукционной комиссией Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска допущено нарушение ч.3 ст.36 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила

Выдать аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

Д.Е. Студеникин

ПРЕДПИСАНИЕ N 40

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"20" марта 2008 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 66 от 20.03.2008 г. по жалобе ООО "АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС" на действия аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку молока и специализированного питания для детей с рождения до двух лет на 1 полугодие 2008 г. для нужд МУЗ "Молочная кухня", предписывает

Аукционной комиссии Департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска устранить нарушение Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ), а именно:

1. Указывать в протоколе рассмотрения заявок решение каждого члена аукционной комиссии о допуске или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе.

2. Не допускать фактов необоснованного отклонения участника размещения заказа от участия в аукционе.

3. Отменить решение аукционной комиссии, зафиксированное в протоколе рассмотрения заявок N09-1-ОА/08.

4. Провести повторное рассмотрение заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями ФЗ N 94-ФЗ.

Об исполнении предписания сообщить до 03.04.2008 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

Д.Е. Студеникин