Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31 марта 2008 г. N 82 (ключевые темы: конкурсная комиссия - поставка оборудования - антимонопольный орган - оценка заявок на участие в конкурсе - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 31 марта 2008 г. N 82

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера": не явились, направили ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без их участия;

от Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН: <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" на действия конкурсной комиссии Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН при проведении открытого конкурса на поставку оборудования "Анализатор азота и серы", установила

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" с жалобой на действия конкурсной комиссии Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН при проведении открытого конкурса на поставку оборудования "Анализатор азота и серы".

ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" считает действия конкурсной комиссии Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН незаконными по следующим основаниям.

Согласно протоколу вскрытия заявок, "Функциональные характеристики" в заявках ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" и ООО "СокТрейд Ко" одинаковы. Однако в протоколе оценки и сопоставления заявок ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" по критерию "Функциональные характеристики" поставлено на второе место, а ООО "СокТрейд Ко" на первое, в результате чего победителем в конкурсе стало ООО "СокТрейд Ко".

Кроме того, протокол вскрытия конвертов с заявками не включал информацию о предложенных участниками размещения заказа условий оплаты.

На жалобу поступило возражение Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН, в котором сообщается следующее.

При оценке заявок по критерию "Функциональные характеристики" конкурсная комиссия руководствовалась мнением экспертов. По мнению экспертов, хотя участники конкурса ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" и ООО "СокТрейд Ко" предложили к поставке оборудование одного производителя (Antek Instruments, США) из заявки ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" нельзя сделать вывод о точной комплектации оборудования, а также о чувствительности детектора по азоту и сере, так как в заявке указан только верхний предел диапазона измерений. По этой причине по данному критерию заявке ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" было присвоено второе место.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители Института катализа им.Г.К.Борескова СО РАН поддержали доводы, изложенные выше.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч.3.2 ст.60 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ) рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки на участие в конкурсе по таким критериям оценки заявок на участие в конкурсе как "функциональные или качественные характеристики работ" и "качество работ и (или) квалификация участника конкурса" не проводится.

2. В соответствии с ч.5 ст.22 ФЗ N94-ФЗ в протокол вскрытия конвертов заносятся условия исполнения государственного контракта указанные в заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. Условия оплаты не являются критерием оценки, а установлены заказчиком в информационной карте конкурса. Все необходимые условия исполнения государственного контракта, указанные в заявках участников конкурса и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе были занесены в протокол вскрытия конвертов с заявками.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 Федерального закона РФ N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила

Признать жалобу ЗАО ПКФ "ПромХим-Сфера" на действия конкурсной комиссии Института катализа им.Г.К.Борескова при проведении открытого конкурса на поставку оборудования "Анализатор азота и серы" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев

Г.В.Тропин