Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 27 марта 2008 г. (ключевые темы: биржа - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - рекламный характер - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 27 марта 2008 г.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,

члены Комиссии:

Красюкова Л.К., начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

Петрова Е.И., специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;

рассмотрев дело N 04-6/2-6-2008, возбужденное по заявлению Управления Россвязьохранкультуры по Тверской области по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту размещения в газете "Российский экономический еженедельник "Афанасий-биржа" экспедиция 69" от 06.02.2008 N 1-6 (53-124) рекламной информации под названием "Путеводитель вкусной жизни",

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-биржа" Бахтиловой О.В. (по доверенности от 26.03.2008 N 03-05-162),

УСТАНОВИЛА:

В газете "Российский экономический еженедельник "Афанасий-биржа" экспедиция 69" (далее - газета) от 06.02.2008 N 1-6 (53-124) размещена информация о ресторанах и кафе (кофейнях) г. Твери с указанием их наименований, местонахождения, контактных телефонов, времени работы, ассортимента, количества залов, сведений о развлечениях, парковке, безопасности, формы одежды, скидках заведений, которая занимает весь объем площади печатного издания и без пометки "реклама" или "на правах рекламы". Учредителем газеты является ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-биржа".

По информации представленной ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-биржа" от 27.03.2008 N 825 следует:

- согласно пункту 2.2. Устава предметом деятельности ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-биржа" является издание и распространение средств массовой информации (далее - СМИ) - экономической еженедельной газеты "Афанасий-биржа" и других СМИ, оказание информационных и рекламных услуг и осуществление иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации;

- согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 19.10.2000 ПИ N 5-0113:

- тематика (специализация) газеты - общественно - политическая, экономическая, социальные вопросы, реклама (не более 40%);

- газета не является специализированным рекламным изданием;

- тираж N 1-6 (53-124) был выпущен однократно и в целях избежания закрытия лицензии на средство массовой информации;

- часть материала для выпуска номера была взята с сайта www.navigator.tver.ru;

- с организаций, информация о которых размещена в номере газеты, денежные средства не взимались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о ресторанах и кафе (кофейнях) является рекламой, поскольку содержит все необходимые сведения для привлечения внимания к объекту рекламирования.

Согласно статье 16 Закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Таким образом, размещение в названной газете текста рекламы объемом более 40% объема более одного номера газеты и без пометки "реклама" или "на правах рекламы" является нарушением статьи 16 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 16 Закона несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, нарушение статьи 16 Закона "О рекламе" при размещении рекламы в газете "Российский экономический еженедельник "Афанасий-биржа" экспедиция 69" от 06.02.2008 N 1-6 (53-124) допущено ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-Биржа".

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ЗАО "Редакция Тверского регионального экономического еженедельника "Афанасий-Биржа" нарушившим статью 16 Федерального закона "О рекламе", поскольку в газете "Российский экономический еженедельник "Афанасий-Биржа" экспедиция 69" от 06.02.2008 N 1-6 (53-124), не являющейся специализированным рекламным изданием, размещена информация рекламного характера без пометки "реклама" или "на правах рекламы" и объем рекламы составляет более 40% объема одного номера газеты.

2. Передать материалы дела N 04-6/2-6-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии

Л.К. Красюкова

Е.И. Петров