Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13 января 2016 г. N РНП45-80/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - электронный аукцион - социально ориентированные некоммерческие организации - многоквартирный дом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 13 января 2016 г. N РНП45-80/2015

Резолютивная часть решения оглашена "11" января 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "13" января 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе: в присутствии представителя Муниципального заказчика МКУ города Кургана "Управление капитального строительства" П. (доверенность N2131 от 11.09.2015 года);

в отсутствии представителя ООО Научно-производственное объединение "СпансЭкоСтрой" (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев заявление Муниципального заказчика МКУ города Кургана "Управление капитального строительства" (ул. Кирова, д.85/1, г.Курган, Курганская область, 640000) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО Научно-производственное объединение "СпансЭкоСтрой" (ул. Университетская Набережная, дом 94, офис 2, г. Челябинск, Челябинская области, 454004), в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 25 декабря 2015 года обратился Муниципальный заказчик МКУ города Кургана "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС", Заказчик) (вх.N6983 от 25.12.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "СпансЭкоСтрой" (далее - ООО "СпансЭкоСтрой", Победитель) в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0143300006915000602 от 01.12.2015 года).

В обоснование своих доводов МКУ "УКС" указало, что 01.12.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по ликвидации аварийной ситуации в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Курган, ул. Красина, 66 (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Начальная (максимальная) цена контракта 604 226 рублей. В соответствии с Протоколом N430/2-ЭА, 0143300006915000602 подведения итогов электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по ликвидации аварийной ситуации в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Курган, ул. Красина, 66 (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (N извещения 0143300006915000602) от 15.12.2015 года победителем электронного аукциона, соответствующим его требованиям и требованиям Закона о контрактной системе, признана заявка участника закупки ООО "СпансЭкоСтрой" с ценой Контракта 351 900 рублей.

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно 15.12.2015 года Заказчик подготовил карточку контракта и 18.12.2015 года направил проект контракта Победителю.

В регламентированный срок до 23.12.2015 года 23:59 проект контракта со стороны Победителя не подписан. При этом ООО "СпансЭкоСтрой" не исполнило требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ООО "СпансЭкоСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители ООО "СпансЭкоСтрой" не присутствовали. В материалы дела посредством электронной почты представлены документы - скриншоты с ЭТП, подтверждающие направление Победителем 28.12.2015 года Протокола разногласий, формирование и направления Заказчиком 29.12.2015 года новой карточки проекта контракта с регламентированным сроком подписания проекта контракта со стороны Победителя 11.01.2016 года 23:59.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

На основании изложенного комиссия считает направление обращения в уполномоченный орган МКУ "УКС" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "СпансЭкоСтрой" не обоснованным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "СпансЭкоСтрой"".

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.