Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 февраля 2008 г. N 2/Р-2008

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии - Кухарская Н.Е., и.о руководителя управления

Членов Комиссии: Стельмах С.В., начальника отдела контроля органов

власти;

Ходаевой Э.Г., начальника отдела рекламы и связи со

СМИ;

Киселёва А.С., главного специалиста-эксперта отдела

рекламы и связи со СМИ,

рассмотрев дело N 2/Р-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламораспространителем - обществом с ограниченной ответственностью "ВСЁ про ВСЁ" г.Кемерово (далее по тексту - ООО "ВСЁ про ВСЁ") рекламы рекламодателя - общества с ограниченной ответственностью "Лига" г.Кемерово (далее по тексту - ООО "Лига") в рекламной газете "ВСЁ про ВСЁ" г.Кемерово в октябре- ноябре месяцах 2007 г., в присутствии лица, в отношении которого было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "ВСЁ про ВСЁ" (г.Кемерово, ул.Ноградская, 3) Нестеренко М.В. (по доверенности от 18.12.2007 г.), установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено, что в рекламной газете "ВСЁ про ВСЁ" N40 от 09.10.2007 г. (на стр.13), N43 от 30.10.2007 г. (на стр.19), N44 от 06.11.2007 г. (на стр.13), N45 от 13.11.2007 г. (на стр.18), N47 от 27.11.2007 г. (на стр.10) была распространена реклама ООО "Лига", о монтаже пластиковых окон с предоставлением кредита следующего содержания: "ООО "Лига". Окна под ключ. Бесплатный замер. Профессиональный монтаж. Кредит на месте, тел. 250-333, Рукавишникова, 14".

ООО "ВСЁ про ВСЁ", согласно Уставу и свидетельству о регистрации СМИ ПИ NФС 12 1027 от 05.09.2007 г. является учредителем рекламной газеты "ВСЁ про ВСЁ".

На производство и распространение рекламы ООО "Лига" с ООО "ВСЁ про ВСЁ", был заключен договор N161 от 15.01.2007 г.

Рекламируемый вышеназванным рекламодателем вид строительных работ по монтажу пластиковых окон относится к монтажу лёгких ограждающих конструкций, включённых в состав вида деятельности - "строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения", подлежащих лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По сведениям Кемеровского филиала Федерального государственного учреждения "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" лицензия на осуществление строительного вида деятельности ООО "Лига" не выдавалась.

ООО "ВСЁ про ВСЁ" при приёме рекламы от данного рекламодателя не потребовало в соответствии со ст.13 ФЗ "О рекламе" лицензию на строительный вид деятельности и разместило её с нарушением требований п.7 ст.7 ФЗ "О рекламе", согласно которому запрещается реклама товаров (услуг), на производство и оказание которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со ст.13 ФЗ "О рекламе" рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

При неполучении соответствующей лицензии либо надлежаще заверенной копии от ООО "Лига" ООО "ВСЁ про ВСЁ" было вправе на основании п.7 ст.7 ФЗ "О рекламе" отказать в приёме рекламы и расторгнуть договор N161 от 15.01.2007 г. на её распространение, тем самым предотвратить её неправомерное распространение с нарушением требований законодательства о рекламе.

Данным рекламораспространителем таких действий предпринято не было, в связи с этим реклама ООО "Лига" была распространена в октябре-ноябре 2007 г. в рекламной газете "ВСЁ про ВСЁ" с нарушением требований п.7 ст.7 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, ООО "ВСЁ про ВСЁ" приняло и распространило рекламу ООО "Лига" в вышеназванных номерах газеты "ВСЁ про ВСЁ" со ссылкой в тексте рекламы на предоставление потребительского кредита (финансовой услуги), без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, тем самым нарушив ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 7, ч. 1 ст.28 ФЗ "О рекламе" несёт рекламораспространитель.

В объяснении, предоставленном ООО "ВСЁ про ВСЁ" Комиссии Кемеровского УФАС России даётся ссылка на то, что менеджер по рекламе Клюева А.М. не потребовала от ООО "Лига" надлежаще заверенной копии лицензии, так как не знала, что установка пластиковых окон относится к лицензируемому строительному виду деятельности.

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "ВСЁ про ВСЁ" признал вину данного общества в распространении рекламы ООО "Лига" с нарушением требований п. 7 ст. 7, ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

На момент рассмотрения дела ООО "ВСЁ про ВСЁ" прекратило распространять ненадлежащую рекламу рекламодателя - ООО "Лига" в газете "ВСЁ про ВСЁ" (последний выход рекламы был в N47 от 27.11.2007 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламораспространителя - ООО "ВСЁ про ВСЁ", нарушившим требования пункта 7 статьи 7, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при приёме и размещении рекламы рекламодателя - ООО "Лига" г. Кемерово, о монтаже пластиковых окон, при отсутствии лицензии, с предоставлением кредита без указания наименования или имени лица, оказывающего данную услугу.

2. Не выдавать ООО "ВСЁ про ВСЁ" предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, так как распространение рекламы рекламодателя - ООО "Лига" в газете "ВСЁ про ВСЁ" прекращено с N48 от 04.12.2007 г.

Решение изготовлено в полном объёме "29" февраля 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Е.Кухарская.

Члены Комиссии С.В.Стельмах.

Э.Г.Ходаева.

А.С.Киселёв.