Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 апреля 2008 г. N 122 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - детский дом - заключение государственного, муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 29 апреля 2008 г. N 122

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО ЧОП "Авгур": <_> (по доверенности);

от ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей": <_> (директор), <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Авгур" на действия единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЧОП "Авгур" с жалобой на действия единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85.

ООО ЧОП "Авгур" считает действия единой комиссии незаконными по следующим основаниям.

Котировочная заявка ООО ЧОП "Авгур" была отклонена в соответствии с п.3 ст.47 Федеральный Закон N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ), по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Однако, котировочная заявка ООО ЧОП "Авгур" была составлена в строгом соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, а значит, была отклонена единой комиссией незаконно.

ООО ЧОП "Авгур" считает, что оно должно было быть признано победителем запроса котировок, как участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена.

На жалобу поступило возражение единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей", в котором сообщается следующее.

Котировочные заявки ООО ЧОП "Авгур" и ООО ЧОП "Скорпион" были отклонены единой комиссией по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В этих заявках не была предусмотрена ответственность за прямой материальный ущерб, в то время как в извещении о проведении запроса котировок установлено требование возмещения материального ущерба в срок не более 30-ти банковских дней.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ООО ЧОП "Авгур" и ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" поддержали свои доводы, изложенные выше.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.47 ФЗ N94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В котировочной заявке ООО ЧОП "Авгур" было указано, что оно согласно участвовать в запросе котировок на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная заявка ООО ЧОП "Авгур" была составлена в полном соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок. Требования указать, что возмещение материального ущерба будет осуществляться исполнителем в срок не более 30-ти банковских дней, в форме котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, не было. Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок указанное требование было установлено к исполнителю, а не к участнику размещения заказа которым являлось ООО ЧОП "Авгур". Следовательно, котировочная заявка ООО ЧОП "Авгур" была отклонена единой комиссией ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" незаконно.

На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ЧОП "Авгур" на действия единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85 обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

1. Котировочная заявка ООО ЧОП "Скорпион" была составлена в полном соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, и была отклонена по тем же основаниям, что и котировочная заявка ООО ЧОП "Авгур". Таким образом, котировочная заявка ООО ЧОП "Скорпион" была отклонена единой комиссией ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с нарушением ч.3 ст. ст.47 ФЗ N94-ФЗ.

2. Согласно ч.7.1 ст.47 ФЗ N94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В нарушение ч.7.1 ст.47 ФЗ N94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок установлен срок подписания победителем запроса котировок государственного контракта в течение трех дней со дня передачи заказчиком проекта государственного контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать государственному заказчику и единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 65

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

29 апреля 2008 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

на основании своего решения N 122 от 29.04.2008 г. по жалобе ООО ЧОП "Авгур" на действия единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85, предписывает:

Единой комиссии и государственному заказчику - ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Для устранения нарушений единой комиссии ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" необходимо:

1. Отменить результаты запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85, зафиксированные в протоколе N3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 апреля 2008 г. Разместить протокол отмены на официальном сайте.

2. Провести повторное рассмотрение и оценку котировочных заявок, в соответствии с Федеральным Законом N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ).

3. Прекратить нарушение ч.3 ст.47 ФЗ N94-ФЗ, не отклонять котировочные заявки, соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Для устранения нарушений государственному заказчику - ГБСУСОНСО "Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей" необходимо:

Прекратить нарушение ч.7.1 ст.47 ФЗ N94-ФЗ, устанавливать в извещении о проведении запроса котировок срок подписания контракта, в соответствии с ФЗ N94-ФЗ.

Об исполнении предписания письменно сообщить до 15.05.2008 г. в Новосибирское УФАС России с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

С.Н. Растворцев