Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 6 мая 2008 г.) (ключевые темы: услуги по передаче электрической энергии - защита конкуренции - унитарное предприятие - нарушение антимонопольного законодательства - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 6 мая 2008 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

- Иванов С.Е. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- Суханова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев дело N 03-6/1-45-2008 по признакам нарушения ОАО "Тверская энергосбытовая компания" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России по заявлению ОАО "Тверская энергосбытовая компания" от 21.03.2008 г. N 768 об ущемлении его интересов МУП "Тверьгорэлектро" посредством прекращения 20.03.2008 г. в период с 14 час. 32 мин. по 18 час. 45 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии в расположенное в жилом доме N 3 по ул. С.Перовской г. Твери служебное помещение ОАО "Тверская энергосбытовая компания".

Приказом Тверского территориального управления МАП России от 08.04.1998 г. N 57 МУП "Тверьгорэлектро" включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии с долей на рынке указанного товара более 65 процентов в географических границах г. Твери.

В соответствии с пунктом 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. N 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. N 9541) определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам естественных монополий.

Таким образом, положение МУП "Тверьгорэлектро" на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах г. Твери является доминирующим.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не находит в действиях МУП "Тверьгорэлектро" по прекращению 20.03.2008 г. в период с 14 час. 32 мин. по 18 час. 45 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии в расположенное в жилом доме N 3 по ул. С.Перовской г. Твери служебное помещение ОАО "Тверская энергосбытовая компания" состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.

1. В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и МУП "Тверьгорэлектро" отсутствует возмездный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Ранее действовавший между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и МУП "Тверьгорэлектро" возмездный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии от 20.09.2005 г. N 26-2005 г. был расторгнут с 01.01.2008 г. по инициативе ОАО "Тверская энергосбытовая компания".

Согласно письму Филиала ОАО "МРСК-Центра" - "Тверьэнерго" от 11.04.2008 г. N 001-119/1-139 (далее - РСК), между РСК и ОАО "Тверская энергосбытовая компания" договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключен 31.01.2008 г. Во исполнение указанного договора РСК должно урегулировать с территориальными сетевыми организациями взаимоотношения по передаче электрической энергии через принадлежащие им электрические сети потребителям ОАО "Тверская энергосбытовая компания". Однако, на дату подготовки указанного письма такой договор с МУП "Тверьгорэлектро" не заключен.

2. В соответствии с договором от 01.07.2004 г. N 1591 Э между ООО "Соверен-К" и ОАО "Тверская энергосбытовая компания", ООО "Соверен-К" обязуется, в частности, оказывать ОАО "Тверская энергосбытовая компания" услуги по техобслуживанию и эксплуатации электротехнических сетей и оборудования в принадлежащем ОАО "Тверская энергосбытовая компания" помещении, расположенном в жилом доме N 3 по ул. С.Перовской г. Твери.

МУП "Тверьгорэлектро" сообщило, что кратковременное отключение 20.03.2008 г. в период с 14 час. 32 мин. по 18 час. 45 мин. электрической энергии в жилом доме N 3 по ул. С.Перовской г. Твери было вызвано необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ на объекте электросетевого хозяйства (РУ 0,4 кВ ТП N 242) указанного дома N 3. Непроведение указанных работ создавало угрозу полного обесточивания потребителя первой категории (п. 1.2.17 ПУЭ) - родильного дома N 3.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

прекратить рассмотрение дела N 03-6/1-45-2008 в отношении МУП "Тверьгорэлектро" о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании п. 2 ч.1 ст. 48 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С. Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Н.Забелина

Н.А. Суханов