Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 16 мая 2008 г.) (ключевые темы: редактор - нарушение законодательства о рекламе - обучение вождению - велосипед - выставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 16 мая 2008 г.)

Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2008 г., вынесенное заместителем прокурора Юргамышского района Курганской области, а также материалы дела N 51 об административном правонарушении, возбужденного в отношении главного редактора ГУ "Редакция газеты "Рассвет" Шелудченко Зинаиды Кузьминичны, установил:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе прокуратурой Юргамышского района Курганской области проведена проверка рекламных объявлений, размещенных в районной газете "Рассвет", за март-апрель 2008 года, распространяемой в п. Юргамыш и Юргамышском районе. В газете "Рассвет" размещена следующая реклама без пометки "реклама" или "на правах рекламы": N 20-22 (9138-9140) от 7.03.2008 года: страница 12 - "Куртамышская образцовая автошкола РОСТО производит набор по подготовке водителей всех категорий (А, В, С, Д, Е) _", "Такси "От Светланы _", "Такси "ТНТ" _", "Магазин Вездеход _", "Магазин "Стиль" _". N 23-24 (9141-9142) от 14.03.2008 года: страница 4 - "Такси "От Светланы _"; страница 6 - "Продаем пиломатериал _", "19 марта на рынке п. Юргамыша с 11 до 12 часов будет проводится продажа _", "Золото Только 15 марта в здании магазина "Техника" _", "18 марта с 10 до 18 часов в РДК состоится ярмарка-продажа _", "18 марта в РДК с 9 до 18 часов состоится выставка-продажа _". N 27-29 (9145-9147) от 28.03.2008 года: страница 4 - "4 апреля с 14 до 15 часов в РДК состоится выставка-продажа! _"; страница 12 - "Золото Только 29 марта в здании магазина "Техника" _", "Ателье-студия "Родиной Ирины" приглашает подумать о лете _", "Автосалон продажа автомобилей _", "Мишкинское РОСТО продолжает набор на курсы водителей категории А, В, С, Е _", "Белорусская ярмарка _", "Внимание! В магазине Айболит поступление луковичных цветов _", "Магазин Вездеход _", "Магазин "Мебель" _". N 32-33 (9150-9151) от 11.04.2008 года: страница 4 - "Куртамышская образцовая автошкола РОСТО производит набор по подготовке водителей всех категорий (А, В, С, Д, Е). Стоимость обучения на категорию В - 7000 руб. _", "Продаем оборудование б/у: печи ротационные КЭП 600-М хлебопекарного и кондитерского производства (99 тыс. руб.) _", "Ремонт холодильников с выездом на дом _", "Ремонт и обслуживание ПК. _"; страница 6 - "Новое поступление: холодильников, морозильных камер, ларей. Высокое качество - реальные цены! _", "ГУ "Юргамышский лесхоз" реализует дрова лиственные 0,5 м с доставкой _"; страница 8 - "Магазин Айболит предлагает: розы-160 руб.; семена цветов _", "Грузоперевозки (а/м Газель) _", "Кладка печей _", "Продаю шифер, цемент, ДВП, ДСП, ГКЛ, фанеру _", "Торговый дом Макс Велосипеды более 20 наименований, запчасти к ним _", "Магазин Вездеход Велосипеды Мотоскутера Мотоблоки _", "Умные окна с климат-контролем _ м-н Мобител _". Соответственно при размещении указанной рекламы в газете "Рассвет" в марте-апреле 2008 года нарушена ст. 16 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Вышеуказанная реклама в газете "Рассвет" является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации". В соответствии с ч. 7 статьи 38 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона". В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" - "Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации". Указанное нарушение Федерального закона РФ "О рекламе" произошло из-за ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей со стороны должностного лица рекламораспространителя - главного редактора ГУ "Редакция газеты "Рассвет" Шелудченко З.К, выразившееся в непринятии соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при распространении рекламы, её действия подпадают под статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность должностного лица рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 16, 38 Федерального закона "О рекламе", статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые, добровольное устранения нарушения), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства, постановил:

Признать главного редактора ГУ "Редакция газеты "Рассвет" Шелудченко Зинаиду Кузьминичны, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф в сумме 4000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам: ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению N 23 за нарушение ФЗ "О рекламе" ст. 16, КоАП РФ ст.14.3. После уплаты штрафа Шелудченко З.К. надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.