Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 15 мая 2008 г.) (ключевые темы: услуги по передаче электрической энергии - защита конкуренции - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - ведущий специалист - правила недискриминационного доступа к услугам)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 15 мая 2008 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

- Иванов С.Е. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- Суханова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев дело N 03-6/1-46-2008 по признакам нарушения ООО "ГорЭнерго" г. Кимры части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России по заявлению ОАО "Тверская энергосбытовая компания" от 12.03.2008 г. N 022-02/736 об ущемлении его интересов ООО "ГорЭнерго" г. Кимры посредством прекращения 12.03.2008 г. в 8 час. 30 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии Кимрскому межрайонному отделению сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания", расположенному по адресу: г.Кимры., ул. Володарского, 50.

Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 г. N 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. N 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. N 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. N 9541) анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии хозяйствующим субъектам, расположенным в здании по адресу: г.Кимры, ул. Володарского, 50, показал, что ООО "ГорЭнерго" занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в географических границах: г. Кимры в границах расположения электрических сетей ООО "ГорЭнерго".

Кроме того, ООО "ГорЭнерго", оказывая услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим.

Таким образом, положение ООО "ГорЭнерго" на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах г. Кимры является доминирующим.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не находит в действиях ООО "ГорЭнерго" г. Кимры по прекращению 12.03.2008 г. в 8 час. 30 мин. оказания услуг по передаче электрической энергии в помещение Кимрского межрайонного отделения сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания", расположенного по адресу: г.Кимры., ул. Володарского, 50, состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.

1. В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры отсутствует письменный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Ранее действовавший между ОАО "Тверская энергосбытовая компания" и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры возмездный договор об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2006 г. N 1 г. был расторгнут с 01.01.2008 г. по инициативе ОАО "Тверская энергосбытовая компания".

Согласно письму Филиала ОАО "МРСК-Центра" - "Тверьэнерго" от 11.04.2008 г. N 001-119/1-138 (далее - РСК), между РСК и ОАО "Тверская энергосбытовая компания" договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключен 31.01.2007 г. Во исполнение указанного договора РСК должно урегулировать с территориальными сетевыми организациями взаимоотношения по передаче электрической энергии через принадлежащие им электрические сети потребителям ОАО "Тверская энергосбытовая компания". Однако, разногласия между ООО "ГорЭнерго" г. Кимры и РСК по договору оказания услуг по передаче электрической энергии были урегулированы только 20.03.2008 г. (т.е. на дату прекращения ООО "ГорЭнерго" г. Кимры оказания услуг по передаче электрической энергии в помещение Кимрского межрайонного отделения сбыта ОАО "Тверская энергосбытовая компания" указанный договор с РСК не был заключен).

Кроме того, согласно письму РСК от 25.04.2008 г. N 001-119/1-153, несмотря на подписание между РСК и ООО "ГорЭнерго" г. Кимры протокола урегулирования разногласий к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, РСК считает указанный договор не заключенным ввиду ненадлежащего урегулирования сторонами ряда существенных его условий.

2. В соответствии с пунктом 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг сетевая организация приостанавливает оказание услуг по передаче электрической энергии в случае возникновения у потребителя услуг задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за 2 и более расчетных периода.

Согласно имеющимся в материалах настоящего дела копий: акта сверки взаимных расчётов между от 01.03.2008 г., определения Арбитражного суда Тверской области о назначении судебного разбирательства от 07.04.2008 г. по делу N А66-1130/2008, определения Арбитражного суда Тверской области о назначении судебного разбирательства от 07.04.2008 г. по делу N А66-1131/2008 со стороны ОАО "Тверская энергосбытовая компания" имеет задолженность по оплате оказанных ООО "ГорЭнерго" г. Кимры возмездных услуг по передаче электрической энергии за октябрь и декабрь 2007 г.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

прекратить рассмотрение дела N 03-6/1-46-2008 в отношении ООО "ГорЭнерго" г. Кимры о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании п. 2 ч.1 ст. 48 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С. Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Н.Забелина

Н.А. Суханов