Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 мая 2008 г. (ключевые темы: документация об аукционе - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - поставка лекарственных средств - сроки поставки продукции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 27 мая 2008 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Максимов Н.В. - начальник отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

в присутствии:

Ворожцовой О.Г. - представителя департамента здравоохранения Сахалинской области, по доверенности от 27.05.2008 N 2255,

рассмотрев дело N 30-к о нарушении департаментом здравоохранения Сахалинской области при проведении открытого аукциона на поставку лекарственных средств на 2008 год законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:

20 мая 2008 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа - ЗАО "Надежда-фарм" (далее - Заявитель) о признании департамента здравоохранения Сахалинской области (далее - Заказчик) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона.

В жалобе Заявитель указывал на неправомерные действия департамента в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе, и просил обязать департамент прекратить нарушения пп. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", признать результаты аукциона недействительными.

О.Г. Ворожцова как член Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд департамент и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области, утвержденной приказом от 18.03.2008 N 76 (далее - Единая комиссия), пояснила, что ЗАО "Надежда-фарм" было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в заявке информации о сроке гарантии качества товара и сроке поставки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Государственным заказчиком - департаментом здравоохранения Сахалинской области был объявлен открытый аукцион на поставку лекарственных средств на 2008 год, всего 4 лота.

Документация об аукционе утверждена начальником департамента здравоохранения А.В. Васильченковым 16.04.2008.

19.05.2008 года состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе, где были поданы заявки от ЗАО "Компания Витамакс" (г. Новосибирск, ул. Калинина, 57), ООО "Эталон Трейдинг" (Московская область, г. Реутов, ул. Фабричная, 7), ООО "Рифарм Челябинск" (Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Новый Кременкуль, 2), ЗАО "Надежда-фарм" (г. Хабаровск, ул. Металлистов, 4), ЗАО "Компания Интермедсервис" (г. Хабаровск, ул. Ленина, 57), ООО "Онкотрейд" (г. Москва, Ленинградское шоссе, 35), ООО "Вирго" (г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 30 а), ООО "Мелон" (г. Владивосток, ул. 3-я Строительная, 18 а).

Согласно протоколу N 10 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19.05.2008 ЗАО "Надежда-фарм" отказано в допуске к участию в аукционе по лотам NN 1-3 в связи с несоответствием заявки требованиям информационной карты документации об аукционе, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 3.3 документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна также содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, согласно Приложению N 5 к документации об аукционе.

Информационной картой документации об аукционе установлены требования к товару по качеству, количеству, упаковке, отгрузке; требования к сроку и объему предоставления гарантий; требования к сроку поставки товара.

Согласно указанных требований срок годности товара на момент доставки товара должен быть не менее 80% от общего срока, установленного заводом изготовителем; срок гарантии участник размещения заказа указывает в заявке на участие в аукционе; поставка товара осуществляется одной партией в течение 7 календарных дней после подписания сторонами государственного контракта.

Анализ заявки ЗАО "Надежда-фарм" показал, что последний не представил информации об остаточном сроке годности товара и о сроке поставки товара, в связи с чем Единая комиссия обоснованно отклонила такую заявку как не соответствующую требованиям документации об аукционе.

Ссылка Заявителя на тот факт, что в представленных для заполнения формах заявки и Приложения N 5 к документации об аукционе (описание товара и сведения о функциональных и качественных характеристиках товара) отсутствовали графы для внесения информации о сроках гарантии качества и поставки товара несостоятельна, так как указанную информацию участник размещения заказа может представить и в виде отдельного документа, составленного по своему усмотрению, не приложенного к документации об аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия Сахалинского УФАС России не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, решила:

Жалобу ЗАО "Надежда-фарм" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии Н.В. Максимов

Я.Х. Ли