Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 3 июня 2008 г. (ключевые темы: лечебно-профилактическое учреждение - реклама медицинских услуг - строитель - антимонопольный орган - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 3 июня 2008 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко руководитель Томского УФАС России,

члены Комиссии:

Н.В. Базарова, специалист - эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства;

В.В. Куликов, главного специалиста - эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства;

рассмотрев дело N 02-11/15-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале "Мои квадратные метры" N10 февраль 2008 г. рекламы медицинских услуг, оказываемых муниципальным лечебно-профилактическим учреждением Медико-санитарной частью "Строитель" (далее МЛПУ МСЧ "Строитель"),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

-МЛПУ МСЧ "Строитель" (адрес: ул.Алтайская, 159а, г.Томск, 634021, ОГРН 1027000885625, ИНН 7021041258) - представитель по доверенности N б/н от 12.05.2008 С.В. Рожкова.;

-ООО "Новая пресса" (адрес: ул.Вершинина, 24в, 6, г.Томск, 634034, фактический: ул.Розы Люксембург, 4в, 502, ОГРН1067017177611, ИНН7017164313)-законный представитель Плетнева И.А.; установила:

В журнале "Мои квадратные метры" (издатель - ООО "Новая пресса") N10 февраль 2008 г. на страницах N50-53 размещалась статья "Все лучшее - в "Строителе".

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация в указанной статье адресована неопределенному кругу лиц (читателям журнала) и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, услугам лечебно-профилактического учреждения "Строитель".

В данной рекламе сообщалась следующая информация: "Артроскопические операции, резекция менисков, пластика передней крестообразной связки, пластика дефектов суставного хряща, протезирование тазобедренных и коленных суставов, лечебная физкультура, массаж, ультразвуковая диагностика" и другие медицинские услуги.

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N38-ФЗ реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

В указанной рекламе такое предупреждение отсутствует. Следовательно, данная реклама нарушает требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.4 ст.3 указанного закона является ненадлежащей.

Анализ материалов дела позволил Комиссии определить в качестве рекламодателя, т.е. изготовителя или продавца товара либо иного определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы лица (п.5 ст.3 ФЗ "О рекламе")- МЛПУ МСЧ "Строитель"; в качестве рекламораспространителя, т.е. лица, осуществляющего распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ "О рекламе") - ООО "Новая пресса" на основании договора о сотрудничестве по предоставлению рекламных услуг N62 от 4.02.2008 г., платежного поручения от 4.03.2008 г. N233, акта выполненных работ N0000016 от 28.02.2008 г.

В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 указанного закона ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

29 мая 2008 г. на заседании Комиссии представитель ООО "Новая пресса" признала допущенные нарушения рекламного законодательства и сообщила, что не считает, что своими действиями редакция "поставила под удар" потребителей рекламы, а также пояснила, что т.к. учреждение муниципальное, и в статье представлены различные услуги по консультации и диагностике специалистами МСЧ "Строитель", предупреждению, предусмотренного законом, не уделили должного внимания.

Представитель МЛПУ МСЧ "Строитель" пояснила, что в своих действиях рассчитывали на профессионализм сотрудников редакции журнала, которые уверили, что вся необходимая информация в рекламе присутствует.

Таким образом, руководствуясь п.4 ст.3, ч.7 ст.24, ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, оказываемых муниципальным лечебно-профилактическим учреждением Медико-санитарной частью "Строитель", размещавшуюся в журнале "Мои квадратные метры" в N10 февраль 2008 года, поскольку в ней нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать МЛПУ МСЧ "Строитель" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ООО "Новая пресса" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новая пресса".

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения Медико-санитарной части "Строитель".

Решение изготовлено в полном объеме 3 июня 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

В.И. Шевченко

Члены Комиссии

Н.В. Базарова

В.В. Куликов