Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 28 декабря 2015 г. N 61 (ключевые темы: котировочная заявка - журнал регистрации - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - положение о закупке товаров - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 28 декабря 2015 г. N 61

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии: < _ > - заместителя руководителя управления;

Членов комиссии:

< _ > - начальника отдела товарных и финансовых рынков;

< _ > - главного специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

< _ > - специалиста - эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ,

в присутствии представителей заказчика ОАО "Жилкомхоз":

< _ > - заместитель генерального директора, дов. < _ >

< _ > - юрист, дов. < _ >

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Газхимкомплект", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Газхимкомплект", <_> на действия заказчика и организатора в одном лице - ОАО "Жилкомхоз" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного в количестве 1 штука в части не рассмотрения заявки на участие в запросе цен при проведении запроса ценовых котировок, (извещение N 31503005458) в соответствии со, статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

18.12.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО "Газхимкомплект", <_> на действия заказчика и организатора в одном лице - ОАО "Жилкомхоз" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного в количестве 1 штука в части не рассмотрения заявки на участие в запросе цен при проведении запроса ценовых котировок, (извещение N 31503005458).

Информация о рассмотрении жалобы ООО "Газхимкомплект" 22.12.2015 г. была размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, в соответствии с извещением от 26.11.2015 г. N 31503005458 03.12.2015 г. в 16 часов 05 минут ООО "Газхимкомплект" направило заявку на участие в запросе цен. Заявка была направлена по электронной почте по адресу admin@zhukgkh.org (скрин страницы прилагается). Однако после размещения протокола на сайте www.zakupki.gov.ru выяснилось, что ООО "Газхимкомплект" не попало в список участников. После размещения протокола ООО "Газхимкомплект" обратилось по контактному номеру ОАО "Жилкомхоз" с просьбой разъяснить, почему ООО "Газхимкомплект" отсутствует в списке участников запроса ценовых котировок.

Контактное лицо пояснило, что заявка не приходила, по электронной почте писем от ООО "Газхимкомплект" не поступало.

По мнению заявителя-ООО "Газхимкомплект" были нарушены его права и законные интересы в части не рассмотрения заявки на участие в запросе цен при проведении запроса ценовых котировок. В связи с чем, просит отменить протокол N 31503005458-1 от 11.12.2015, приостановить заключение договора с победителем.

Представитель заказчика ОАО "Жилкомхоз", пояснил следующее:

26 ноября 2015 года ОАО "Жилкомхоз" в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Жилкомхоз", разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение за номером N31503005458 о проведении запроса котировок на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного. К моменту окончания срока подачи заявок (согласно извещения - до 16 ч. 00 мин. по московскому времени 10 декабря 2015 г. в журнале регистрации поступления заявок было зарегистрировано 3 (три) заявки.

11 декабря 2015 г. комиссией по закупкам ОАО "Жилкомхоз" были исследованы все зарегистрированные заявки, в результате чего был подписан протокол рассмотрения и оценки заявок N31503005458-1 от 11.12.2015 г.

После проведения установленных законом процедур по размещению Протокола на сайте, по телефону, указанному в извещении, к Председателю комиссии по закупкам ОАО "Жилкомхоз" обратились сотрудники ООО "Газхимкомплект" с вопросами о не рассмотрении их заявки, которую по их словам, они подали на электронную почту, указанную в извещении. Сразу после звонка была проведена проверка входящей корреспонденции электронной почты. Заявка от ООО "Газхимкомплект" не поступала.

В соответствии с п. 12.5.3. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Жилкомхоз" по требованию участника, подавшего котировочную заявку, Организатор закупки выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Таким образом, сотрудники ООО "Газхимкомплект" могли, не дожидаясь срока окончания подачи заявок, обратиться по телефону, указанному в извещении, с вопросом о том, дошла их заявка или нет.

В соответствии с закупочной документацией после опубликования Протокола был заключен договор поставки <_> между ОАО "Жилкомхоз" и ООО "Роста", согласно которому была произведена частичная оплата за поставку теплообменника в размере <_> Также, на уведомление о приостановлении процедуры закупки Поставщик сообщил нам, что 21.12.2015 г. состоялась отгрузка товара.

Также в подтверждение своей позиции представителем заказчика в рамках рассмотрения жалобы представлены скрин-шоты входящей корреспонденции по состоянию на 03.12.2015 г., копия журнала регистрации заявок, договор поставки <_> и в подтверждение фактического исполнения договора копию счета-фактуры <_> товарную накладную <_>

ООО "Газхимкомплект" документов, подтверждающих получение ОАО "Жилкомхоз" заявки на участие в запросе ценовых котировок на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного, а именно скрин-шоты уведомления о прочтении адресатом заявки, не представило.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные доказательства, заслушав доводы лиц, Комиссия установила следующее:

Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

ОАО "Жилкомхоз" разработано Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Общества (далее - Положение), утвержденное Советом директоров ОАО "Жилкомхоз" 06.12.2013 г.

Пункт 12.5 Положения регламентирует Порядок подачи котировочных заявок.

Любой участник вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. (п. 12.5.1).

Котировочная заявка подается участником Заказчику в письменной форме или в форме электронного документа (по электронной почте) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (п. 12.5.2).

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок цен, котировочная заявка регистрируется Организатором закупки. По требованию участника, подавшего котировочную заявку, Организатор закупки выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения (п. 12.5.3)

Как следует из материалов жалобы, 26 ноября 2015 года ОАО "Жилкомхоз" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение N31503005458 о проведении запроса котировок на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного. К моменту окончания срока подачи заявок (согласно извещения - до 16 ч. 00 мин. по московскому времени 10 декабря 2015 г. в журнале регистрации поступления заявок было зарегистрировано 3 (три) заявки.

Комиссией рассмотрены представленные ОАО "Жилкомхоз" скрин-шоты входящей корреспонденции по состоянию на 03.12.2015 г., копия журнала регистрации заявок. В представленных документах сведений о поступлении заявки ООО "Газхимкомлект" в адрес заказчика - ОАО "Жилкомхоз" не имеется.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Жалобу ООО "Газхимкомплект", <_> на действия заказчика и организатора в одном лице - ОАО "Жилкомхоз" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку аппарата теплообменного пластинчатого разборного в количестве 1 штука (извещение N 31502704553) признать необоснованной.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>

<_>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.