Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 декабря 2015 г. N 129 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - автозапчасти - услуги сотовой связи - государственный заказчик - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 30 декабря 2015 г. N 129

На основании п. 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 29.12.2015 года N 486, на основании обращения УФСБ России по Брянской области от 29.12.2015 года N 85/5218, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>"

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком УФСБ России по Брянской области требований Закона о контрактной системе при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме (далее электронный аукцион) на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSM 900/1800 МГц за N 0127100005015000300, установила, что извещение и документация об электронном аукционе размещены заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ) 16.12.2015 года.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что информация об осуществляемой закупке за N 0127100005015000300 сформирована и размещена на официальном сайте РФ с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно:

Государственным заказчиком УФСБ России по Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы услуги, поскольку сформированное заказчиком извещение о закупке не содержит начальную максимальную цену единицы услуги, которая подлежит изменению в ходе проведения электронного аукциона.

Согласно утвержденных извещения и документации рассматриваемой закупки заказчиком при формировании закупки на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSM 900/1800 МГц были определены:

во - первых: общая цена контракта 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

во- вторых: общая стоимость единиц услуг составляет 951 (девятьсот пятьдесят один) руб.08 копеек.

В соответствии с ч. 5 ст. 68 Закона о контрактной системе, если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном настоящей статьей.

Однако, при формировании извещения об осуществлении закупки, размещенного на официальном сайте РФ, нашли отражение только сведения о начальной (максимальной) цене контракта, которая не изменяется при проведении электронного аукциона, а именно 650 000 рублей, без указания начальной (максимальной) цены единицы услуги в размере 951 (девятьсот пятьдесят один) руб.08 копеек, которая подлежит изменению при проведении электронного аукциона.

Неуказание в извещении о проведении электронного аукциона общей начальной (максимальной) цены единицы услуги повлекло за собой снижение начальной (максимальной) цены контракта, по которой должен быть заключен контракт.

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика УФСБ России по Брянской области нарушение требований ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на предоставление услуг сотовой связи стандарта GSM 900/1800 МГц за N 0127100005015000300.

2. Выдать государственному заказчику УФСБ России по Брянской области, оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"