Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 24 декабря 2015 г. N 04-17/153-2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - государственный, муниципальный контракт - антимонопольный орган - участники закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 24 декабря 2015 г. N 04-17/153-2015

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Петров М.С.,

членов комиссии: Мазырко С.С., Зиновьева А.С.

в отсутствие представителей ИФНС по г. Петрозаводску (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

в присутствии представителя ООО "Комплектация СПБ" Хазова Н.Н. (документы подтверждающие полномочия директора имеются в материалах дела),

рассмотрев сведения, представленные ИФНС по г. Петрозаводску (далее - Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) - ООО "Комплектация СПБ" (далее также Участник, Общество), недобросовестным поставщиком, в следствие не подписания государственного контракта на поставку светодиодных ламп для нужд ИФНС по г. Петрозаводску (извещение N 0106100002715000038).

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО "Комплектация СПБ" (194044, г. Санкт - Петербург, ул. Гельсингфорсская, д. 3; ИНН 7802800371);

- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО "Комплектация СПБ" Хазова Николая Николаевича (ИНН: 780600220150);

- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0106100002715000038; Заказчик - ИФНС по г. Петрозаводску; наименование аукциона: поставка светодиодных ламп; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта - 120 288,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2015 года, аукционная комиссия признала заявку ООО "Комплектация СПБ" с предложением о цене контракта - 64 577,04 рублей соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.

23.11.2015 Заказчик направил победителю ООО "Комплектация СПБ" проект государственного контракта;

26.11.2015 ООО "Комплектация СПБ" направило Заказчику протокол разногласий;

01.12.2015 Заказчик обработал протокол разногласий и повторно направил ООО "Комплектация СПБ" проект государственного контракта;

04.12.2015 ООО "Комплектация СПБ" не направило подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и обеспечение исполнения контракта;

05.12.2015 Оператором электронной Заказчику направлено уведомление о признании ООО "Комплектация СПБ" уклонившимся от подписания государственного контракта;

08.12.2015 Заказчиком направлено письмо участнику закупки, заявке которого был присвоен второй номер (ИП Билькову С.Г.);

09.12.2015 Заказчиком получен ответ от ИП Билькова С.Г. об отказе от заключения контракта.

ООО "Комплектация СПБ" в адрес Карельского УФАС России направило пояснения по факту не подписания государственного контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки.

Согласно указанных пояснений, ООО "Комплектация СПБ" имела намерения подписать государственный контракт, однако товар необходимый к поставке имеется только у одного производителя - ECOLA (Китай). Представителем данной торговой марки ООО "СветТехКом" 16.11.2015 выписан счет на оплату ламп светодиодных "ECOLA", после чего 19.11.2015 ООО "Комплектация СПБ" оплатила указанный счет (платежное поручение N 904 от 19.11.2015, имеется в материалах дела).

Вместе с тем, ООО "СветТехКом" сообщило, что в наличии имеется только 120 ламп, и лампы с такими характеристиками в настоящий момент не производятся.

ООО "Комплектация СПБ" обратилась к Заказчику с информацией о невозможности поставить лампы указанные в первой части заявки и предложило поставить другие лампы с улучшенными характеристиками.

Заказчик отказался от поставки других ламп, а также было указано на обязанность ООО "Комплектация СПБ" подписать контракт на условиях, содержащихся в первой части заявки победителя аукциона.

В связи с тем, что ООО "Комплектация СПБ" по объективным обстоятельствам не имело возможность поставить товар, указанный в первой части заявки, было принято решение о не подписании государственного контракта.

На основании вышеизложенного, ООО "Комплектация СПБ" просит Карельское УФАС России сведения в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО "Комплектация СПБ" в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России ООО "Комплектация СПБ" представлены документы (письма) свидетельствующие о намерении исполнить обязательства по контракту в установленные в нем сроки.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО "Комплектация СПБ" ранее не уклонялось от заключения и исполнение государственных контрактов. В Управление ранее сведений в отношении ООО "Комплектация СПБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.

Комиссия Карельского УФАС России, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного поведения ООО "Комплектация СПБ", в части уклонения от подписания государственного контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России, решила:

1. Сведения в отношении участника закупки - ООО "Комплектация СПБ" (194044, г. Санкт - Петербург, ул. Гелсингфорсская, д. 3; ИНН 7802800371) в реестр недобросовестных поставщиков не включать;

2. Сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО "Комплектация СПБ" Хазова Николая Николаевича (ИНН: 780600220150) в реестр недобросовестных поставщиков не включать;

3. Выдать Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) предписание о возврате денежных средств ООО "Комплектация СПБ", внесенных в качестве обеспечения заявки по аукциону в электронной форме на поставку светодиодных ламп для нужд ИФНС по г. Петрозаводску (извещение N 0106100002715000038).

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Заместитель председателя Комиссии ___________ Петров М.С.

Члены Комиссии