Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30 декабря 2015 г. N 08-05-15/44 (ключевые темы: антимонопольный орган - сроки предоставления информации - Закон о рекламе - рассмотрение дел об административном правонарушении - состав административного правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 30 декабря 2015 г. N 08-05-15/44

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующий на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол N08-05-15/44 об административном правонарушении от 30.11.2015 г. и материалы дела об административном правонарушении N08-05-15/44, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Оптические телекоммуникации", ИНН 5190011381, КПП 519001001, ОГРН 1125190013288, зарегистрировано по адресу: 183008, Мурманская обл., г. Мурманск, пр. Кольский, д. 110А (далее - ООО "ОТК"), установил:

Событие административного правонарушения.

На основании статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) и в связи с поступившим обращением по вопросу размещения рекламы ООО "ОТК" следующего содержания: "Скоро 100 мегабит за 990 рублей! _ Еще не подключены Звоните! _ Бесплатное подключение _ Быстрый интернет в каждый дом. Вкусные цены _ 8(953)7529758 8(953)7529757" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в целях проверки содержащейся в рекламе информации на юридический адрес ООО "ОТК" был направлен запрос за исходящим N08-07/15-4620 от 24.08.2015 г. (далее - Запрос от 24.08.2015 г.)

Однако, указанное письмо вернулось в адрес Мурманского УФАС России с пометкой "истек срок хранения".

Ранее аналогичный запрос за исходящим N08-07/15-4205 от 30.07.2015 г. (далее - Запрос от 30.07.2015 г.) был направлен на почтовый адрес ООО "ОТК" по месту оказания услуг: Мурманская обл., г.Ковдор, ул.Горняков, д.11 (контактная информация взята на официальном сайте ООО "ОТК" по адресу: http://optictv.ru/nashi-kontakty). Данный запрос был получен ООО "ОТК" 04.08.2015 г. и оставлен без ответа.

Учитывая, что запросы направлялись ООО "ОТК" по двум адресам (юридическому и контактному адресу с официального сайта), неполучение ООО "ОТК" указанного запроса по юридическому адресу, приравнено к отказу от представления в антимонопольный орган запрашиваемой информации.

Срок предоставления информации по Запросу от 30.07.2015 г. - к 10.08.2015 г.

Срок предоставления информации по Запросу от 24.08.2015 г. - к 14.09.2015 г.

До настоящего времени, запрошенная информация в Мурманское УФАС России не поступала.

С ходатайством о продлении срока предоставления информации по указанным запросам ООО "ОТК" в адрес Мурманского УФАС России не обращалось. Письменных пояснений о причинах неисполнения запроса Мурманского УФАС России в Управление также не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе, антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о рекламе, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непредставление ООО "ОТК" по запросу Мурманского УФАС России информации, является нарушением требований части 1 статьи 34 Закона о рекламе и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: адрес регистрации юридического лица - город Мурманск, пр. Кольский, д. 110А.

Время совершения административного правонарушения: 15 сентября 2015 года - день, следующий за крайним днём срока предоставления информации, установленного Мурманским УФАС России в запросе N08-07/15-4620 от 24.08.2015 г.

Субъект административного правонарушения: Общество с ограниченной ответственностью "Оптические телекоммуникации", ИНН 5190011381, КПП 519001001, ОГРН 1125190013288, зарегистрировано по адресу: 183008, Мурманская обл., г. Мурманск, пр. Кольский, д. 110А.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления антимонопольным органом государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объективная сторона вменяемого ООО "ОТК" правонарушения состоит в непредставлении информации по Запросу Мурманского УФАС России от 24.08.2015 г. исх. N08-07/15-4620, необходимой в связи с проведением антимонопольным органом проверки содержащейся в рекламе информации при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона деяния, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, характеризуется намеренным непредставлением сведений (информации), истребованных антимонопольным органом.

Вина ООО "ОТК" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, заключается в том, что юридическое лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело вредные последствия и своим бездействием сознательно допускало наступление таких последствий, так как знало, что частью 1 статьи 34 Закона о рекламе установлена обязанность представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию необходимые документы, материалы, объяснения, информацию.

Непредставление ООО "ОТК" информации по запросу Мурманского УФАС России N08-07/15-4620 от 24.08.2015 г. препятствует осуществлению Управлением полномочий на осуществление государственного надзора в сфере рекламы.

Таким образом, непредставление ООО "ОТК" в адрес Мурманского УФАС России запрашиваемой информации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

ООО "ОТК" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено должным образом. Уведомление направлялось на два адреса: юридический и почтовый. Оба уведомления о составлении протокола вернулись в адрес Мурманского УФАС России в связи с истечением срока хранения.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО "ОТК" не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о рекламе требований по представлению в антимонопольный орган запрашиваемой информации при рассмотрении дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Оптические телекоммуникации", ИНН 5190011381, КПП 519001001, ОГРН 1125190013288, зарегистрировано по адресу: 183008, Мурманская обл., г. Мурманск, пр. Кольский, д. 110А, виновным в нарушении части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", выразившемся в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию необходимых документов, информации.

2. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Оптические телекоммуникации" административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 26000 01 6000 140 "Административные штрафы за нарушение законодательства о рекламе".

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (88152) 68-50-43 или иным удобным для такого лица способом.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России И.Н. Попов