Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 августа 2008 г. (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - мопед - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 4 августа 2008 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Рогачев В. С.

Члены комиссии: Новикова Н. А., Дорофеева В. А.

рассмотрев дело N 81 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ИП Будаков А. И. по факту нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в отсутствии в рекламе сведений о лице, предоставляющем кредит (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

в отсутствие надлежащим образом уведомленного (определение об отложении рассмотрения дела от 22.07.2008 г. N 2355 передано 22.07.2008 г. на руки представителю ИП Будакова А. И. Панченко Е. М., действующему на основании доверенности от 16.03.2007 г. N 32-01/144357), установила:

В эфире телеканала "Своё ТВ" 25 мая 2008 г. в рекламном блоке, транслировавшемся с 18 ч. 51 мин. по 18 ч. 53 мин., передавался рекламный ролик магазина, следующего содержания: "Продажа, кредит мопедов и скутеров с объемом двигателя от пятидесяти до ста пятидесяти кубов. Улица Дуки, шестьдесят, телефон шестьдесят восемь, пятнадцать, семьдесят восемь". Данный текс, зачитываемый диктором, сопровождается видеорядом с изображением мопедов, скутеров, другой техники, и надписями: "ПРОДАЖА, КРЕДИТ - МОПЕДОВ и СКУТЕРОВ - от 50 куб до 150 куб - ул. Дуки 60 - 68 15 78".

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовой услугой признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Следовательно, кредит является финансовой услугой.

Рассматриваемое рекламное объявление, в числе прочего, привлекает внимание потребителя и к финансовой услуге (кредиту), формирует интерес к ней, способствует продвижению данной услуги на рынке, следовательно, является рекламой финансовой услуги. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), а именно - банка, предоставляющего финансовую услугу (кредит).

Однако в рассматриваемом рекламном ролике в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует наименование лица (лиц), предоставляющее финансовые услуги, а именно, кредит.

Лицом, определившим содержание рассматриваемой рекламы, в соответствии с договором на оказание рекламно-информационных услуг в эфире телеканала "Свое ТВ" и газете "Своя ПРЕССА" от 25 апреля 2008 г. N 049/2008, является ИП Будаков Александр Иванович, т.е., в соответствии с абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ИП Будаков А. И. является рекламодателем указанной рекламы. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ИП Будаковым А. И. поскольку она нарушает требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Будакову А. И. предписание о прекращении нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и недопущении впредь подобных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "04" августа 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В. С. Рогачев

Члены Комиссии Н. А. Новикова

В.А. Дорофеева

ПРЕДПИСАНИЕ

" 04 " августа 2008 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела N 81 о нарушении законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Рогачев В. С., Руководитель Брянского УФАС России;

Члены Комиссии:

Новикова Н. А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы;

Дорофеева В. А. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;

На основании своего решения от "04" августа 2008 г. о признании ненадлежащей рекламы, размещаемой ИП Будаковым А. И., поскольку она нарушает требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 и частью 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе предписывает:

1. ИП Будакову А. И. прекратить нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и не допускать впредь подобных нарушений.

2. ИП Будакову А. И. в трехдневный срок с момента получения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России письменные подтверждения исполнения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В. С. Рогачев

Члены Комиссии: Н. А. Новикова

В. А. Дорофеев