Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 августа 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Клостер Е.А. - начальника отдела ЖКХ,

транспорта и связи;

Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта

рекламы и недобросовестной

конкуренции;

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа;

Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда

отдела государственного и

муниципального заказа;

при участии:

- Желнина Ю.Е. - директора ООО "Альт Эн"";

- Анисимовой О.В. - начальника отдела по размещению муниципального заказа МЛПУ г. Новокузнецка "Городская клиническая больница N 1", члена комиссии;

- Фенестера В.Б. - главного специалиста отдела по размещению муниципального заказа Администрации г. Новокузнецка, члена комиссии;

- Сухановой О.А. - представителя ООО "Нэта-Сибирь", по доверенности.

рассмотрев дело N 102/З-2008, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией МЛПУ г. Новокузнецка "Городская клиническая больница N 1" законодательства о размещении заказов при проведении аукциона (совместных торгов) N 284/ОРЗ (поставка и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений г. Новокузнецка), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

06.08.2008 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "АльтЭн" на решение аукционной комиссии заказчика (организатора совместных торгов) - МЛПУ "Городская клиническая больница N 1" по размещению заказов, при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона (совместных торгов) N 284/ОРЗ на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений, 10 лотов.

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "АльтЭн" противоречит законодательству о размещении заказов.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01 июля 2008 года на официальном сайте Кемеровской области: www.admnkz.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона (совместных торгов) на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений. 10 лотов.

Документация об аукционе (совместных торгах) N 284/ОРЗ (на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений. 10 лотов) утверждена директором МЛПУ г. Новокузнецка "Городская клиническая больница N 31" Данцигер Д.Г. от 30 июня 2008 года.

30 июля 2008 года аукционной комиссией в составе: председателя комиссии: Петровой Г.С., членов комиссии: Чернышева Н.Н., Анисимовой О.В., Журавченкова Р.В., Биневского Е.И., Михайлиса А.З., Фенестера В.Б. проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 284/ОРЗ от 01 июля 2008 года на участие в открытом аукционе было подано десять заявок, следующих юридических лиц:

1. ООО "Гуммилат-Сервис";

2. ООО "АЛСЭН";

3. ООО "ТСС-Омск";

4. ООО "Волжский дизель им. Маминых";

5. ООО "Автономные системы";

6. ООО "Электроагрегат";

7. ООО "Сибдизельэнергосервис";

8. ООО "АльтЭн";

9. ООО "Техэлектросервис";

10. ООО "Нэта-Сибирь".

Аукционная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе (совместных торгах) о проведении открытого аукциона, приняла решение в отношении заявки на участие ООО "АльтЭн" об отклонении по лотам N 1,3,5,10 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ - не соответствие требованиям документации об аукционе и пункту 14 Информационной карты открытого аукциона N 284/ОРЗ от 01.07.2008 (с изменениями от 10.07.2008 г.): В форме N 4 "Характеристика поставляемого товара" по лоту N 1,3,5,10 не указана страна происхождения предлагаемого товара; По лоту N 9 на основании пункта 3 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ, размер обеспечения заявки на участие в аукционе по лоту N 9 составляет 35 500 (5% от начальной (максимальной) цены), участник размещения заказа внес 32 000 рублей. ООО "АльтЭн" было допущено и признано участником аукциона по лоту N 2.

Мнение заявителя о необоснованном отказе в допуске ООО "АльтЭн" к участию в аукционе по лотам N 1,3,5,10 на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений. 10 лотов является несостоятельным по следующим основаниям:

Изучив предоставленную заказчиком - МЛПУ г. Новокузнецка "Городская клиническая больница N 1" документацию, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено:

В соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам, товара, работ, услуг.

Форма N 4 "Характеристика поставляемого товара" документации об аукционе N 284/ОРЗ от 01.07.2008 года на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений. 10 лотов по лотам N 1,3,4,5,6,7,8,10 содержит требования о необходимости указания на страну происхождения товара.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

ООО "АлтЭн" в своей заявке на участие в открытом аукционе по лотам N 1,3,5,10 страну происхождения товара не указало, как того требует форма N 4 "Характеристика поставляемого товара" документации об аукционе.

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям предусмотренным статьей 12 ФЗ N 94-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации или документации об аукционе.

Таким образом, действия заказчика в отношении отклонения заявки на участие в аукционе ООО "АльтЭн" являются правомерными, поскольку в заявке ООО "АльтЭн" не были выполнены требования, установленные аукционной документацией в части указания технической характеристики (Форма N 4 "Характеристика поставляемого товара") - страна происхождения товара.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "АльтЭн" на решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "АльтЭн" к участию в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж дизель-электрических установок и источников бесперебойного питания для лечебно-профилактических учреждений г. Новокузнецка необоснованной.

2. Производство по делу N 102/З-2008 прекратить.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: Е.А. Клостер

*

С.А. Унтеров

Е.Е. Дьяконова

О.В.Роднов