Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 сентября 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Кудашовой Т.Н. - начальника отдела

государственного и муниципального заказа;

Лисиной А.С. - начальника отдела контроля органов власти;

Сыпко А.Г. - старшего государственного инспектора отдела

государственного и муниципального заказа;

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- Жуковой С.В. - представителя заказчика - ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж", по доверенности

рассмотрев дело N 116/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж" законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:

15.09.2008 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СпецСтройМонтаж" на действия котировочной комиссии ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж" при проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации.

По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в необоснованном отказе ООО "СпецСтройМонтаж" в допуске до процедуры оценки заявок на участие в запросе котировок в связи с несоответствием предложения участника требованиям, установленным в пунктах 12, 13, 18 извещения о проведении запроса котировок (первая страница котировочной заявки не заверена печатью и не подписана руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа, отсутствует Приложение N 1 - Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации), поскольку котировочная заявка ООО "СпецСтройМонтаж" была подана на 3-х листах, а в случае утери приложения N 1 заявка соответствует требованиям заказчика, так как в заявке указано, что ООО "СпецСтройМонтаж" обязуется в случае принятия котировочной заявки выполнить работы в соответствии с условиями контракта, указанными в извещении о проведении запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.08.2008 г. на официальном сайте Администрации Кемеровской области www.ako.ru/Torgi/ заказчиком ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж" было размещено извещение N Г54-14-009-08-ЗК о проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации.

Извещение содержит приложение N 1 "Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации ГОУ СПО "КПТК"", приложение N 2 "Котировочная заявка: выполнение работ по промывке фекальной канализации ГОУ СПО "КПТК", приложение N 3 "Проект государственного контракта"

10 сентября 2008 года котировочной комиссией в составе: председателя комиссии Жукова В.Г., членов комиссии: Ашихмина А.Е., Шестаковой О.М. Князевой В.В., Жуковой С.В. проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.

Согласно пункту 5 протокола N 06 "Рассмотрения и оценки котировочных заявок" от 10 сентября 2008 года на процедуру рассмотрения было представлено 3 (три) заявки следующих юридических лиц:

1. ООО "Резерв", ул. Н. Островского, д. 12, г. Кемерово, 650099;

2. ООО "РСУ-10", ул. Тухачевского, д. 22-А, г. Кемерово, 650036;

3. ООО "СпецСтройМонтаж", ул. Суворова, д. 24, г. Кемерово, 650044.

Руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, комиссия приняла решение об отказе ООО "СпецСтроймонтаж" в допуске к участию в запросе котировок на основании несоответствия предложения участника требованиям, установленным в пунктах 12, 13, 18 извещения о проведении запроса котировок (первая страница котировочной заявки не заверена печатью и не подписана руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа:, отсутствует Приложение N 1 - Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации).

Победителем признано ООО "РСУ-10" предложившее наиболее низкую цену контракта - 498 758,86 (четыреста девяносто восемь тысяч семьсот пятьдесят восемь) рублей 86 коп.

Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив предоставленную ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж", установила:

Пунктом 3 статьи 43 ФЗ N 94-ФЗ установлено требование к содержанию сведений запроса котировок - форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В пункте 13 извещения N Г 54-14-009-08-ЗК заказчиком установлено требование, о том, что все страницы котировочной заявки и приложений к ним должны быть оформлены надлежащим образом, а именно: заверены печатью и подписаны руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа.

Согласно требованиям, установленным в извещении N Г 54-14-009-08-ЗК, приложение N 2 котировочной заявки должно содержать наименование участника, адрес, банковские реквизиты, контактный телефон, предлагаемую цену контракта должность, ФИО и подпись уполномоченного лица, печать.

Котировочная заявка ООО "СпецстройМонтаж" состоит из двух листов, один из которых заверен печатью и подписан руководителем, приложение N 1 к котировочной заявке отсутствует. Приложение N 2 было изменено, а именно добавлено условие об оплате. Цена контракта, предложенная участником на первом листе котировочной заявки, не подтверждена подписью и печатью.

Согласно части 1 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная заявка ООО "СпецСтроймонтаж" не соответствует требованиям, установленным в извещении, таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении указанной котировочной заявки не противоречат названным правовым нормам.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СпецстройМонтаж" на действия котировочной комиссии ГОУ СПО "Кемеровский профессионально-технический колледж" необоснованной.

2. Производство по делу N 116/З-2008 прекратить

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены комиссии Т.Н. Кудашова

А.С. Лисина

А.Г. Сыпко

О.В. Роднов