Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 24 сентября 2008 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - недвижимое имущество - антимонопольный орган - финансовая услуга - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 24 сентября 2008 г.)

Решение изготовлено в полном объеме "08" октября 2008 года.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;

Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,

в присутствии представителей:

ООО "Санда-Недвижимость" Кожуховского А.А. (по доверенности от 23.09.2008 N 6/2008);

ООО "Единый расчетный кассовый центр" Лютова А.М. (по постоянной доверенности от 09.04.2008);

ООО "Магител-Тверьком" директора Бакуса Е.В.

рассмотрев дело N 04-6/2-26-2008 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон) по факту размещения в счете-извещении ООО "Единый расчетный кассовый центр" рекламы ООО "Санда-Недвижимость";

УСТАНОВИЛА:

В счете-извещении ООО "Единый расчетный кассовый центр" (далее - ООО "ЕРКЦ") за июнь 2008 года размещена реклама ООО "Санда-Недвижимость" с указанием контактного телефона и информацией о предоставлении кредита следующего содержания: "Санда. Вся недвижимость. Ипотека. Кредиты".

Информация о лице, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, в данной рекламе отсутствует.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Статья 2 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливает, что кредитные организации входят в состав банковской системы Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; кредитная организация является финансовой организацией.

Комиссия установила:

1. Размещение рекламы ООО "Санда-Недвижимость" на счетах-извещениях производилось на основании договора от 01.06.2007 N 1/06-07, заключенного между ООО "ЕРКЦ" (ЕРКЦ) и ООО "Магител-Тверьком" (МАГИТЕЛ), согласно которому ЕРКЦ обязуется произвести печать рекламной информации Рекламодателей на счетах-квитанциях ЕРКЦ в точном соответствии с содержанием представленного МАГИТЕЛ печатного модуля (пункт 3.1.6.).

2. Согласно договору об оказании услуг от 15.08.2007 N 28/08/РК (далее - Договор), заключенному между ООО "Санда-Недвижимость" (Заказчик) и ООО "Магител-Тверьком" (Исполнитель), Заказчик представляет необходимые для последующего размещения информационные материалы в печатном виде (пункт 3.1.1.) и несет ответственность за соблюдение законодательства о рекламе в части содержания информации (пункт 4.3.).

3. В соответствии с графиком размещения печатных информационных материалов на счетах-извещениях ООО "ЕРКЦ" (приложение N 1 от 24.10.2007 к указанному договору) реклама ООО "Санда-Недвижимость" подлежит распространению с ноября 2007 года по октябрь 2008 года включительно.

Реклама ООО "Санда-Недвижимость" является ненадлежащей, поскольку не содержит информацию о лице, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, вследствие чего содержит нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Поскольку указанная реклама, согласно Договору, в готовом виде была представлена ООО "Санда-Недвижимость", нарушение части 1 статьи 28 Закона при размещении рекламы на счетах-извещениях ООО "ЕРКЦ" допущено ООО "Санда-Недвижимость".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО "Санда-Недвижимость", размещаемую на счетах-извещениях ООО "ЕРКЦ" за июнь 2008 года, ненадлежащей, поскольку нарушена часть 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Санда-Недвижимость" предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии

И.В. Киртоакэ

Ю.В. Кочетурова

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 04-6/2-26-2008 о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

24 сентября 2008 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

члены комиссии:

Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;

Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;

на основании своего решения от 24 сентября 2008 г. по делу N 04-6/2-26-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Санда-Недвижимость", распространяемой в счетах-извещениях ООО "Единый расчетный кассовый центр" за июнь 2008 года, о предоставлении кредита без указания наименования лица, оказывающего данные услуги, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО "Санда-Недвижимость":

1. В срок до 15.10.2008 прекратить размещать в счетах-извещениях ООО "Единый расчетный кассовый центр" рекламу с информацией о предоставлении кредита без наименования лица, предоставляющего кредит, как нарушающую требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе";

2. Представить в Тверское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.10.2008.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Тверское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии

Л.В. Посохова

Члены комиссии

И.В. Киртоакэ

Ю.В. Кочетуров