Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 сентября 2008 г. N 260 (ключевые темы: аукционная документация - муниципальный заказчик - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 23 сентября 2008 г. N 260

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "СлайДорс": <_> (по доверенности), <_> (без доверенности);

от уполномоченного органа - администрации Мошковского района <_> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "СлайДорс" на действия муниципального заказчика - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченного органа - администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад N2 "Рябинка", установила

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СлайДорс" с жалобой на действия муниципального заказчика - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченного органа - администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад N2 "Рябинка".

Суть жалобы сводится к следующему. ООО "СлайДорс" считает, что муниципальный заказчик - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченный орган - администрация Мошковского района НСО допустили существенные нарушения ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N 94-ФЗ). Как утверждает податель жалобы на официальном сайте отсутствует аукционная документация, что является нарушением ч.7 ст.34, ст.23 и ст.21 ФЗ N94-ФЗ. Кроме того, в извещении о проведении аукциона отсутствует объем работ, что является нарушением ч.3 ст.33, п.4. ч.4 ст.21 ФЗ N94-ФЗ. Так же в извещении о проведении открытого аукциона неверно указано время рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

На основании изложенного, ООО "СлайДорс" считает, что муниципальным заказчиком

- РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченным органом - администрацией Мошковского района НСО процедура размещения заказа проведена с нарушениями ФЗ N94-ФЗ.

На жалобу поступило возражение от аукционной комиссии по размещению муниципального заказа при администрации Мошковского района НСО.

Аукционная комиссия администрации Мошковского района НСО считает, что жалоба ООО "СлайДорс" необоснованна по следующим причинам:

- аукционная документация своевременно размещена на официальном сайте, в соответствии с нормами ФЗ N94-ФЗ;

- в извещении о проведении открытого аукциона была допущена опечатка в дате рассмотрения заявок на участие в аукционе, точная дата указана в информационной карте - 25 сентября 2008 г.

На основании изложенного, муниципальный заказчик - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченный орган - администрация Мошковского района НСО, считают жалобу ООО "СлайДорс" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России представитель уполномоченного органа - администрации Мошковского района НСО согласилась с тем, что в извещении отсутствует объем работ и указана неверная дата рассмотрения аукционных заявок.

Кроме того, в соответствии с распечаткой с официального сайта уполномоченного органа 12.09.08г. на официальном сайте отсутствовала аукционная документация, однако 22.09.08г. данная аукционная документация на официальном сайте появилась, о чем свидетельствует распечатка, сделанная Новосибирским УФАС России. На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что аукционная документация была размещена в период с 12.09.08г. по 22.09.08г., что является нарушением ч.7 ст.34 и ст.23 ФЗ N94-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО "СлайДорс" на действия муниципального заказчика - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченного органа - администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад N2 "Рябинка" обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст. 17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказа.

В аукционной документации в п.4.2 указано, что подача заявки на участие в открытом аукционе в форме электронного документа не допускается, данный пункт нарушает ч.4 ст.35 ФЗ N94-ФЗ, в которой указано, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. Таким образом муниципальный заказчик - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченный орган - администрации Мошковского района НСО ограничили законные права участника размещения заказа.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила

Выдать муниципальному заказчику - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченному органу - администрации Мошковского района НСО предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 142

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

"23" сентября 2008 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии,

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

на основании своего решения N260 от 23.09.2008 г. по жалобе ООО "СлайДорс" на действия муниципального заказчика - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченному органу - администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад N2 "Рябинка", предписывает

Муниципальному заказчика - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченному органу - администрации Мошковского района НСО устранить нарушение законодательства о размещении заказа.

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказа муниципальному заказчику - РМДОУ Мошковский детский сад N2 "Рябинка" и уполномоченному органу - администрации Мошковского района НСО необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.7 ст.34 ФЗ N94-ФЗ, а именно, своевременно размещать аукционную документацию.

2. Прекратить нарушение ч.3 ст.33 ФЗ N94-ФЗ, а именно, указывать в извещенной аукционной документации объем работ.

3. Прекратить нарушение ч.4 ст.35 ФЗ N94-ФЗ, а именно, не ограничивать в аукционной документации право участника размещения заказа, установленное в данной статье.

4. Внести изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи аукционных заявок в соответствии с нормами законодательства о размещении заказа и вышеуказанными требованиями.

Об исполнении предписания сообщить до 07.10.2008 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Г.В. Тропин

С.Н. Растворцев