Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 28 декабря 2015 г. (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - проведение внеплановой проверки - внеплановая проверка - фонд социального страхования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 28 декабря 2015 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Токарев В.С. - заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии;

Саакян А.И. - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Лагойский О.Л. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

рассмотрев обращение Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Заказчик) о проведении внеплановой проверки при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (закупка N 0274100000115000001) (далее - Закупка), рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о проведении внеплановой проверки при проведении Закупки Комиссией Управления было установлено следующее.

16 февраля 2015 года Заказчиком было опубликовано извещение о проведении Закупки.

Впоследствии Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика в связи с отсутствием необходимости в поставке государственных знаков почтовой оплаты для нужд Фонда.

Заказчик отмечает, что публикация извещения об отмене Закупки невозможна в силу требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 93, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность внесения Заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, извещение о проведении Закупки, подлежит отмене по решению Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе при проведении Закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку действий Заказчика при проведении Закупки, Комиссия Управления решила:

1. Признать обращение Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обоснованным.

2. Выдать Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации обязательное для исполнения предписание.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу 08/1335-15 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

28 декабря 2015 года г. Севастополь

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Токарев В.С. - заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии;

Саакян А.И. - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Лагойский О.Л. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, на основании своего решения от 28 декабря 2015 года по делу N 08/1335-15 при осуществлении внеплановой проверки Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (закупка N 0274100000115000001) (далее - Закупка), предписывает:

1. Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации:

1.1. аннулировать извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (закупка N 0274100000115000001).

1.2. в срок до 11 января 2015 года предоставить в Управление информацию об исполнении пункта 1.1. настоящего предписания.