Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 сентября 2008 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - заместитель начальника отдела - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 сентября 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.

Членов Комиссии:

заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Левит Н.В.

в присутствии руководителя ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" Русановой Е.Н., в отсутствии представителя ООО "Траффити", рассмотрев жалобу ООО "Траффити" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" при проведении запроса котировок по лоту N1 "Поставка лицензионного программного обеспечения Kasperski BusinessSpace Sekurity на 11 защищаемых объектов Windows", в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении котировочной комиссией ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по лоту N1 "Поставка лицензионного программного обеспечения Kasperski BusinessSpace Sekurity на 11 защищаемых объектов Windows".

При определении победителя (второе место) запроса котировок цен по лоту N1 был определен победитель ООО "БалансСервис", предложивший дополнительную продукцию по лоту N1 "дополнительно: лицензия на программное обеспечение WINRAR 3.xx-1 шт.". Предложенная цена - 13200 руб. Дата и время подачи заявки: 13.09.2008 г., 17 час.28 мин.21сек.

Предложение ООО "Траффити" совпадает по цене (13200 руб.), полностью соответствует требованию Заказчика и подано 11.09.2008 г. в 11 час.12 мин.56 сек.

Заявитель считает действия котировочной комиссии при определении победителя N2 неправомерными.

По существу поданной жалобы ООО "Траффити" на действия котировочной комиссии ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ", Заказчик пояснил следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.09.2008 г. N48260 было подано семь котировочных заявок, все заявки отвечали требованиям, предъявляемым к товару.

Победителем запроса котировок определен ОАО "Финансовые информационные системы", предложивший минимальную цену контракта.

Победителем N2 определен ООО "Баланс Сервис", предложивший дополнительно по лоту N1 лицензию на программное обеспечение WINRAR 3.xx-1 шт. Котировочная комиссия посчитала целесообразным определить второе место ООО "Баланс Сервис" в целях рационального использования бюджетных средств.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия провела внеплановую проверку запроса котировок на поставку лицензионного программного обеспечения Kasperski BusinessSpace Sekurity на 11 защищаемых объектов Windows" и пришла к следующим выводам.

09.09.2008 г. на официальном сайте было опубликовано извещение N60929 (лот N1) о проведении запроса котировок цен на поставку лицензионного программного обеспечения Kasperski BusinessSpace Sekurity на 11 защищаемых объектов Windows".

Начальная (максимальная) цена контракта: 13240 (тринадцать тысяч двести сорок ) рублей.

Согласно протоколу заседания котировочной комиссии от 19.09.2008 г. N48260 было подано семь котировочных заявок, все заявки отвечали требованиям, предъявляемым к товару.

Победителем запроса котировок определен ОАО "Финансовые информационные системы", предложивший минимальную цену контракта.

Остальные шесть участников предложили цену 13200 руб.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов при предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа, победителем в проведении запроса котировок цен признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, победитель N2 (ООО "БалансСервис") запроса котировок цен определен не в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ч.1, 2, 3 ст.57 и на основании ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях котировочной комиссии- ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" нарушение ч.2 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать котировочной комиссии ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ"предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены комиссии: И.В. Иващенко

Л.А. Литовченко

Т.И. Пуфель

Т.Б. Белоконь

Н.В. Левит

ПРЕДПИСАНИЕ N 58

по делу N ЗК-30/08 о нарушении

законодательства о размещении заказов

29 сентября 2008 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.

Членов Комиссии:

заместителя руководителя, начальника отдела контроля в ТЭК и связи Иващенко И.В.,

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Левит Н.В.

в присутствии руководителя ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" Русановой Е.Н., в отсутствии представителя ООО "Траффити", на основании решения от 29.09.2008 г. по делу N ЗК-30/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Траффити" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" в части нарушения законодательства о размещении заказов и руководствуясь ч.5 ст.17, ч. 9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) предписывает

1. Котировочной комиссии ГУ Краснодарского края "Центр занятости населения города Горячий Ключ" (котировочной комиссии) устранить нарушения ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов, а именно:

- отменить протокол заседания котировочной комиссии N 48260 от 19.09.2008;

- повторно рассмотреть заявки участников размещения.

2. В срок до 10.10.2008 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения настоящего предписания Краснодарское УФАС России на основании ч.15 ст.17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены комиссии: И.В. Иващенко

Л.А. Литовченко

Т.И. Пуфель

Т.Б. Белоконь

Н.В. Левит