Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 29 декабря 2015 г. N 06/4887 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - электронная подпись - объединения юридических лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 29 декабря 2015 г. N 06/4887

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Навигатор" (далее - Заявитель) от 28.12.2015 N 28/12/15-П на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Сакская районная больница" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Услуги по сопровождению программных продуктов 1С" (номер извещения 0375200023315000143) (далее - Конкурс), установила:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 28.12.2015 N 28/12/15-П (вх. N1320/09 от 28.12.2015) на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с изменениями (далее - Закон о контрактной системе), любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями) определено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью.

Комиссией установлено, что жалоба Заявителя от 28.12.2015 N 28/12/15-П (вх. N1320/09 от 28.12.2015) подана на действия Заказчика при проведении Конкурса с использованием электронной почты. При этом жалоба Заявителя не содержит надлежащую электронную цифровую подпись (согласно протоколу проверки подлинности электронной подписи: "Подпись не подтверждена. Файл был модифицирован или подпись не соответствует файлу"), что в свою очередь свидетельствует о не соблюдении Заявителем требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями), что в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями), частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями), Комиссия решила:

Возвратить жалобу ООО "Бизнес Навигатор" от 28.12.2015 N 28/12/15-П (вх. N1320/09 от 28.12.2015) без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.